油氣體制改革的大船即將起航，但在具體的改革次序上仍有先后。多位接近或參與改革的人士近日向上證報記者表示，未來油改預計會把油和氣的改革分開進行，天然氣領域的改革有望優(yōu)先于油，包括率先放開氣價和天然氣的進口等。

　　天然氣進口權或先放開

　　“油氣改革應該會首先在天然氣領域推進。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦峰在接受上證報采訪時表示，天然氣領域的市場化程度總體比較高，部分品種如LNG、頁巖氣、煤層氣、煤制氣的價格都已經(jīng)市場化。從有利改革推進的角度，可以讓氣價進一步放開，或更多按市場化的要求來制定氣價。

　　目前，國內(nèi)天然氣價格有兩種定價機制：一類是管道氣、進口氣采取門站指導價，按凈回值法定價；另外一類如頁巖氣、煤層氣、煤制氣等的出廠價以及進口LNG的氣源價格則已完全放開。

　　“所有的城市燃氣公司都認為，目前的居民氣價之所以下不來，是因為他們無權到國外去買氣，即便買了氣也無權做油氣儲藏。因此，未來類似天然氣競爭性環(huán)節(jié)的業(yè)務和競爭性環(huán)節(jié)的價格都要放開。”國際能源專家武建東教授對記者說。

　　他也認為，油氣體制改革會把油和氣分開進行，天然氣的進口則會先放開。

　　民企參與的約束將放松

　　除了氣價外，更多限制民企參與的體制性約束也將放松。郭焦峰稱，目前民企已可參與頁巖氣探礦權的招標，但僅此還遠遠不夠，因為頁巖氣的礦業(yè)權基本上還掌握在三大油的手里。要想讓礦業(yè)權真正市場化，還需要建立一個礦業(yè)權的資源庫，讓民企有大量可供競標的礦業(yè)權資源。另外，已有的、國家出資勘探過的礦業(yè)權資料服務也應放開，這對招投標有很大意義。當然，民企參與礦業(yè)權招投標缺少人才隊伍，這個問題也有待解決。