電改十幾年，每挪動(dòng)一步都萬(wàn)分艱難，以至于一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都引來(lái)業(yè)界的關(guān)注。

　　7月27日，作為五大省級(jí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之一的貴州省，率先出臺(tái)《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》。該工作方案提出單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。這是電改9號(hào)文發(fā)布以來(lái)，首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)落實(shí)電力體制改革細(xì)則。

　　盡管這尚是一個(gè)方案，但其中所提到的售電側(cè)的放開立即引發(fā)了市場(chǎng)的熱烈關(guān)注。方案提出在輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、售電側(cè)改革和跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制等方面作出改革，并落實(shí)到具體的牽頭單位和責(zé)任單位，正是延續(xù)了電改9號(hào)文的思路。

　　落實(shí)電改9號(hào)文

　　電改9號(hào)文今年3月份出臺(tái)，標(biāo)志著經(jīng)過13年的博弈后，第二輪電改正式開始。

　　根據(jù)電改9號(hào)文，第二輪電改的核心在于“管住中間，放開兩端”。即改變電網(wǎng)的盈利方式，將從吃“差價(jià)”變成只收“過網(wǎng)費(fèi)”；同時(shí)放開售電側(cè)，向社會(huì)資本開放售電，建立“多買多賣”的電力交易市場(chǎng)。雖然電改9號(hào)文明確了電改的方向，但具體的實(shí)施方案，包括五個(gè)配套實(shí)施意見和一個(gè)指導(dǎo)意見，遲遲沒有出爐。

　　“貴州《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》的出臺(tái)，整體而言是對(duì)電改9號(hào)文的落實(shí)，要形成電改9號(hào)文在貴州的實(shí)施細(xì)則。”中信建投證券認(rèn)為，貴州工作方案中明確了電改9號(hào)文各條款實(shí)施細(xì)則的編制主體，也將是未來(lái)電改的實(shí)施和監(jiān)管主體，主要包括省發(fā)改委、省能源局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心等單位。

　　而國(guó)泰君安則樂觀地認(rèn)為，全國(guó)電改重要配套文件即將出臺(tái)，發(fā)電企業(yè)將成電網(wǎng)之外最具競(jìng)爭(zhēng)力的新售電主體。

　　此前，市場(chǎng)預(yù)期7月底前后出臺(tái)包括售電側(cè)改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、電力交易機(jī)構(gòu)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)改革、推進(jìn)分布式能源改革在內(nèi)的全國(guó)性電改配套文件。

　　國(guó)泰君安認(rèn)為，幾大配套文件相輔相成，圍繞著“管住中間，放開兩頭”，因而，電網(wǎng)企業(yè)是否參與售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及電力交易機(jī)構(gòu)能否獨(dú)立成為市場(chǎng)熱議的焦點(diǎn)。但無(wú)論如何，售電側(cè)放開，發(fā)電企業(yè)將成電網(wǎng)之外最具競(jìng)爭(zhēng)力的新售電主體，因其掌握電源資產(chǎn)，且當(dāng)前處于發(fā)電成本較低、報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的時(shí)期。