8月20日，國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》在內(nèi)水和領(lǐng)海主體功能區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域中，針對(duì)不同海域，多次強(qiáng)調(diào)要培育和發(fā)展現(xiàn)代化港口集群。

　　我國(guó)由北向南依次瀕臨渤海、黃海、東海和南海，擁有大陸岸線1.8萬(wàn)多公里，有遼東、山東、雷州三個(gè)半島，渤海、瓊州、臺(tái)灣三個(gè)海峽，以及17條主要入海河流和眾多港灣。目前我國(guó)擁有海洋生物2萬(wàn)多種，其中海洋魚類3000多種；海洋石油和天然氣資源量分別約240億噸和16萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量超過30億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦，自然深水岸線400多公里，深水港址60多處，灘涂面積3.8萬(wàn)平方公里。

　　海洋是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要基地。為提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，國(guó)務(wù)院編制了本《規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的重要組成部分，是推進(jìn)形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，是海洋空間開發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為我國(guó)內(nèi)水和領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）。

　　《規(guī)劃》將海洋主體功能區(qū)按開發(fā)內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種功能。依據(jù)主體功能，將海洋空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類區(qū)域。

　　其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域包括渤海灣、長(zhǎng)江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域，規(guī)劃內(nèi)容如下：

　　遼東半島海域。包括遼寧省丹東市、大連市、營(yíng)口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市毗鄰海域。加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，優(yōu)化整合港口資源，打造現(xiàn)代化港口集群。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)遼河口、大連灣、錦州灣等海域污染防治，強(qiáng)化陸源污染綜合整治。

　　渤海灣海域。包括河北省秦皇島市、唐山市、滄州市和天津市毗鄰海域。優(yōu)化港口功能與布局，推動(dòng)天津北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。積極推進(jìn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。加快海水綜合利用、海洋精細(xì)化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制重化工業(yè)規(guī)模。保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源，開展海岸生態(tài)修復(fù)和防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)視監(jiān)測(cè)和海洋災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)，強(qiáng)化石油勘探開發(fā)區(qū)域監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提高溢油事故應(yīng)急能力。

　　山東半島海域。包括山東省濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市、青島市、日照市毗鄰海域。強(qiáng)化沿海港口協(xié)調(diào)互動(dòng)，培育現(xiàn)代化港口集群。加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的濱海旅游目的地。開展現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)。推進(jìn)萊州灣、膠州灣等海灣污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。有效防范赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害對(duì)海洋環(huán)境的危害。

　　蘇北海域。包括江蘇省連云港市、鹽城市毗鄰海域。有序推進(jìn)連云港港口建設(shè)，提升沿海港口服務(wù)功能。統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)。以海州灣、蘇北淺灘為重點(diǎn)，擴(kuò)大海洋牧場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展工廠化、集約化生態(tài)養(yǎng)殖。加快建設(shè)濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)，建成我國(guó)東部沿海重要的濕地生態(tài)旅游目的地。