國務院關于促進快遞業發展的若干意見

國發〔2015〕61號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。近年來，中國快遞業發展迅速，企業數量大幅增加，業務規模持續擴大，服務水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極作用。但與此同時，快遞業發展方式粗放、基礎設施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出。為促進快遞業健康發展，進一步搞活流通、拉動內需，服務大眾創業、萬眾創新，培育現代服務業新增長點，更好發揮快遞業對穩增長、促改革、調結構、惠民生的作用，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以解決制約快遞業發展的突出問題為導向，以“互聯網+”快遞為發展方向，培育壯大市場主體，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務網絡惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進行業轉型升級和提質增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務于國民經濟和社會發展。

　　（二）基本原則。

　　市場主導。遵循市場發展規律，進一步開放國內快遞市場，用市場化手段引導快遞企業整合提升，鼓勵企業持續提高服務能力和服務質量。進一步簡政放權，發揮法律法規、規劃、標準的規范引導作用，形成有利于快遞業發展的市場環境。

　　安全為基。進一步強化安全生產紅線意識，加強寄遞安全制度體系建設，落實企業主體責任，夯實快遞業安全基礎。依靠科技手段創新管理方式、提升監管能力，保障寄遞渠道安全。

　　創新驅動。鼓勵不同所有制資本在快遞領域交叉持股、相互融合，激發市場主體活力和創造力。支持快遞企業加快推廣應用現代信息技術，不斷創新商業模式、服務形式和管理方式。

　　協同發展。推動快遞業加快融入生產、流通和消費環節，充分發揮服務電子商務的主渠道作用，聯通線上線下，實現與先進制造業、現代農業、信息技術等產業協同發展。