2015年是“十二五”的第五個年頭，目前，全國煤炭行業(yè)都在關(guān)注和思考“十三五”發(fā)展問題，在當(dāng)前國內(nèi)外全面轉(zhuǎn)型時代，煤炭行業(yè)經(jīng)過“十年黃金發(fā)展期”后，也進(jìn)入產(chǎn)能過剩、市場疲軟和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。煤炭行業(yè)“十三五”面臨什么樣的發(fā)展趨勢呢？這是大家比較迫切需要了解的重大命題。

　　第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。其中，“十三五”規(guī)劃編制將成為五中全會的主要議題，其涉及主題必將成為未來不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性主線。而能源作為政策導(dǎo)向及政策依賴性較為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，中國“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，無疑會對其產(chǎn)生深刻影響。

　　據(jù)了解，2015年1月至2016年2月，是國家制定能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的起草階段，而國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報等工作將于2016年3月至2016年5月開展。雖然正式的規(guī)劃尚未出爐，但從過去一段時間中央高層講話、前期課題規(guī)劃、及國家近期相關(guān)政策等方向已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)不少十三五規(guī)劃的亮點。

　　據(jù)悉，國家正在制定能源“十三五”規(guī)劃，能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、能源安全發(fā)展戰(zhàn)略、能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略。未來能源發(fā)展和改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向基本明確——能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革是主要內(nèi)容。

　　整體而言，“十三五”能源戰(zhàn)略路線圖已大部分明晰，中國能源對內(nèi)發(fā)展重點從規(guī)模擴(kuò)張保供轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化，主要思路是控煤炭穩(wěn)油氣增風(fēng)光。

　　實行能源消費總量控制

　　控制能源消費總量主要是控制煤炭。國家將制定煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)。據(jù)了解煤炭作為控總量的重點，消費比重將從目前的66%降到60%以下。煤炭消費量控制的重點將落到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省，主要方式是大氣污染防治。

　　11月4日，在建言“十三五”-中國煤控規(guī)劃研究國際研討會上，中國煤控項目組發(fā)布了《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》。該報告指出，2020年中國煤炭消費總量的目標(biāo)應(yīng)約束在27.2億噸標(biāo)煤，即38億噸實物量以內(nèi)，總能耗控制在47.4億噸標(biāo)煤。要達(dá)到上述煤炭控制目標(biāo)，煤炭占能源消費總量的比重將降低至57.4%，較去年下降8.6%。