“6個(gè)配套文件正處在報(bào)批階段，爭(zhēng)取盡快印發(fā)。”11月中旬，國(guó)家發(fā)展和改革委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海表示，為了貫徹落實(shí)電改，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等配套文件。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，6個(gè)配套文件已經(jīng)確定將在12月第一周發(fā)布。

　　這其中，售電側(cè)開放最為各方關(guān)注，也被認(rèn)為是本輪電改的最大紅利。

　　記者在統(tǒng)計(jì)全國(guó)企業(yè)的工商資料后發(fā)現(xiàn)，今年下半年以來(lái)，先知先覺的資本已在全國(guó)各地成立了上百家售電公司，其中不乏多家上市公司搶先布局。另?yè)?jù)知情人士透露，已進(jìn)入全國(guó)電改試點(diǎn)的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開始計(jì)劃放開售電許可。

　　就在11月20日，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司發(fā)布公告稱，因“不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，擬廢止《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《供用電監(jiān)督管理辦法》等21項(xiàng)涉及到電力行業(yè)的規(guī)章目錄。

　　這些曾對(duì)電網(wǎng)售電業(yè)務(wù)的排他性、獨(dú)占性做出規(guī)定的規(guī)章制度即將廢止，這也意味著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束——電網(wǎng)壟斷售電業(yè)務(wù)的“堅(jiān)冰”已在消融。

　　資本布局售電資產(chǎn)

　　根據(jù)陜西省工商局的資料，目前陜西已經(jīng)成立了4家民營(yíng)售電公司。記者發(fā)現(xiàn)，其中兩家公司陜西遠(yuǎn)征配售電有限公司和陜西新天域中昊售電有限公司，其部分股東原來(lái)都在電力設(shè)備、智慧電網(wǎng)等與電力相關(guān)的領(lǐng)域耕耘多年。

　　傳統(tǒng)的電力相關(guān)企業(yè)成立售電公司或不足為奇，但也有一些“門外漢”開始踏足售電市場(chǎng)。在陜西這4家售電公司中，最早成立的陜西裕華售電有限公司，其法定代表人魏建輝，正是當(dāng)?shù)匾患抑�名房地產(chǎn)企業(yè)西安裕華建設(shè)集團(tuán)的總裁。

　　記者通過整理全國(guó)各省、直轄市的工商資料后發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成立的獨(dú)立售電公司超過100家。其中，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多。

　　實(shí)際上，更多的售電公司還在陸續(xù)成立中。11月4日，永泰能源曾發(fā)布公告稱，公司擬現(xiàn)金投資14.7億元，在北京、河南、江蘇成立3家以“華興”為名的售電公司。據(jù)了解，這3家還在籌劃階段，尚沒有取得正式的工商登記。

　　今年以來(lái)，福能股份、特變電工、愛康科技、內(nèi)蒙華電、漳澤電力等多家上市公司也發(fā)布公告稱，將布局售電公司相關(guān)業(yè)務(wù)。這些企業(yè)遍布于發(fā)電、電力設(shè)備制造、儀表、光伏組件等多個(gè)行業(yè)。

　　成立實(shí)體售電公司，都被這些上市公司認(rèn)為是“抓住電改機(jī)遇，為公司培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

　　然而值得一提的是，目前全國(guó)成立的售電公司由于沒有“售電牌照”，都沒有開展實(shí)際的售電相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　在能源專家韓曉平看來(lái)，所謂的“售電牌照”實(shí)際上就是《供電營(yíng)業(yè)許可證》。按照規(guī)定，由供電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市電力管理部門發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。

　　正當(dāng)各路資本開始密集布局售電業(yè)務(wù)的同時(shí)，原有的售電限制制度也在發(fā)生改變。11月20日，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司表示計(jì)劃廢止多項(xiàng)電力行業(yè)的規(guī)章目錄。

　　“這些規(guī)章都是在上個(gè)世紀(jì)90年代原電力工業(yè)部頒布的，經(jīng)過了20年的發(fā)展，其中的條款已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的電力發(fā)展。”國(guó)家電網(wǎng)下屬的一地方供電局人士告訴記者。

　　以現(xiàn)行的《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》為例，其發(fā)布于1996年5月，其目的在于“劃分和管理供電營(yíng)業(yè)區(qū)域，依法保障電力供應(yīng)與經(jīng)銷的專營(yíng)權(quán)”，隨后在第二年頒發(fā)了相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定。該辦法中規(guī)定：“在一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。”重申了1995年《電力法》對(duì)此進(jìn)行的規(guī)定。

　　今年國(guó)家啟動(dòng)新一輪電力改革，這些不合時(shí)宜的規(guī)章制度包括《電力法》等法律也進(jìn)入了大修程序。

　　上述國(guó)網(wǎng)人士認(rèn)為，這些法律法規(guī)是電力電網(wǎng)企業(yè)在開展日常工作中的準(zhǔn)繩，現(xiàn)階段這些文件廢止或重修，也為企業(yè)在實(shí)際操作過程中進(jìn)行了制度上的“松綁”，對(duì)新成立的售電公司開展實(shí)際業(yè)務(wù)具有重要的意義。