12月3日，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良出席2016年度全國煤炭交易會并發(fā)表了講話。

　　以下是講話全文：

　　值此2016年度全國煤炭交易會開幕之際，我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向參加本次會議的有關(guān)政府部門、煤炭產(chǎn)運需企業(yè)的同志們、專家學(xué)者，對煤炭行業(yè)改革發(fā)展特別是對行業(yè)脫困所做出的積極努力和貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝！這次交易會正值煤炭行業(yè)嚴(yán)重困難時期，參加這次會議，一個重要目的，是想聽取大家對行業(yè)脫困的意見和建議。剛才，顯政會長、曉林副局長、元明副局長和各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，我完全贊成。借此機會，我就煤炭行業(yè)脫困和促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展作一個簡要發(fā)言：

　　一、持續(xù)克難攻堅，合力行業(yè)脫困

　　今年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委會同國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關(guān)部門和單位，與煤炭行業(yè)廣大企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)一道，深入推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困。有關(guān)產(chǎn)煤地區(qū)結(jié)合本地實際，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持分流富余人員、關(guān)閉小煤礦、加大信貸支持等方面，加大工作力度。廣大煤炭企業(yè)積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，加強生產(chǎn)組織，強化內(nèi)部管理，推動降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。有關(guān)運輸和電力、冶金、建材、化工等企業(yè)對煤炭行業(yè)給予了寶貴支持。

　　經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力，煤炭行業(yè)脫困取得了積極成效，今年前10個月全國煤炭產(chǎn)量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%，同時，煤炭進(jìn)口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%，這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，1-11月，全國煤礦發(fā)生重特大安全事故4起、死亡66人，同比分別下降69%和68%。由于需求大幅下降、社會存煤連續(xù)45個月處于3億噸以上造成的剛性預(yù)期等因素影響，煤炭市場供大于求矛盾依然突出，企業(yè)經(jīng)營困難持續(xù)加劇。目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價370元/噸，比年初下降155元/噸，如果考慮到運費上調(diào)因素，實際煤價下跌更多。前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元，企業(yè)應(yīng)收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉(zhuǎn)緊張，減發(fā)欠發(fā)工資和欠繳社會保險情況上升，行業(yè)下行壓力仍然較大。

　　對于煤炭行業(yè)遇到的困難，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心和重視，要求國務(wù)院有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)緩解煤炭企業(yè)困難的措施。目前我們正在圍繞化解產(chǎn)能過剩、改善供求關(guān)系、依法加強監(jiān)管、促進(jìn)公平競爭、防范社會風(fēng)險、推動企業(yè)重組以及財政金融支持等方面，進(jìn)一步研究完善煤炭脫困相關(guān)措施。把煤炭行業(yè)作為降本增效的重點，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險關(guān)系，著力抓好脫困有關(guān)政策措施的落實，著力解決運行當(dāng)中出現(xiàn)的突出矛盾，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康平穩(wěn)運行。

　　二、落實“四個嚴(yán)格”，主動減產(chǎn)限產(chǎn)

　　解決煤炭行業(yè)當(dāng)前的困難，需要綜合施策，但當(dāng)前最重要的是改善供求關(guān)系，尤其是加強供給側(cè)管理，要扎實推進(jìn)“四個嚴(yán)格治理”。

　　一是嚴(yán)格控制違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)。各產(chǎn)煤地區(qū)要加強對未核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)煤礦的監(jiān)督檢查，督促項目單位落實停工措施，防止擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對拒不停產(chǎn)整改、擅自建設(shè)生產(chǎn)的，由地方組織實施關(guān)閉。二是嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)。核查發(fā)現(xiàn)，全國還有約225處煤礦存在重大安全隱患。煤炭企業(yè)要堅守“不安全不生產(chǎn)”的理念，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。特別是冬春季節(jié)，企業(yè)更要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，決不能麻痹大意。三是堅決治理超能力生產(chǎn)。2014年，約有318處生產(chǎn)煤礦存在超公告能力生產(chǎn)。要全面落實產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，必須嚴(yán)格按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)。四是嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費。堅決停止劣質(zhì)煤資源開發(fā)，從嚴(yán)控制劣質(zhì)煤的生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，促進(jìn)大氣治理和環(huán)境保護(hù)。

　　希望各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)明年以更大的決心、更加有力的措施，敢于動真碰硬，特別是要加大監(jiān)督、檢查和聯(lián)合懲戒的力度，確保“四個嚴(yán)格治理”措施落實到位，務(wù)求取得實質(zhì)性實效。