中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)訊：1月18日消息，工商總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見（暫行）》。

　　以下為指導(dǎo)意見全文：

　　工商總局關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見（暫行）

　　工商網(wǎng)監(jiān)字〔2016〕2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易快速崛起，增速已經(jīng)超過網(wǎng)絡(luò)商品交易，并且保持著持續(xù)強(qiáng)勁增長的勢頭，正在成為提升消費(fèi)、改善服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要增長極，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的空間。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易在快速發(fā)展的同時(shí)，市場秩序不規(guī)范、誠信體系不健全、虛假宣傳和不正當(dāng)競爭等違法行為等問題也逐漸顯露出來，亟須采取措施予以解決。在發(fā)展中逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場秩序，努力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展的重要保障。為此，就工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管重點(diǎn)，秉持職責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場領(lǐng)域十分廣泛，涵蓋商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等眾多門類。其中，與工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管職能密切相關(guān)的門類主要是商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等四個(gè)門類。工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)以上述四個(gè)門類作為履行監(jiān)管職能職責(zé)的基本點(diǎn)，并在立足監(jiān)管基本門類基礎(chǔ)上，積極拓展與監(jiān)管職能密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場監(jiān)管新領(lǐng)域，著力加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究，著力解決其發(fā)展中存在的深層次矛盾和重大問題，著力促進(jìn)其建立健全開放、公平、健康的市場競爭秩序，著力推進(jìn)監(jiān)管政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　二、主動作為、支持發(fā)展

　　工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極研究促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康持續(xù)發(fā)展的政策措施，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿Γ�進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展水平。當(dāng)前應(yīng)主要抓好五個(gè)方面的促進(jìn)工作：一是支持面向生產(chǎn)領(lǐng)域提供商務(wù)信息服務(wù)的平臺發(fā)展，采取有效措施解決平臺信息真實(shí)性審查過程中遇到的困難和難題，引導(dǎo)支持平臺實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營升級轉(zhuǎn)型，將提供供求信息服務(wù)與組織企業(yè)直接進(jìn)行網(wǎng)上交易結(jié)合起來，為企業(yè)間電子商務(wù)提供網(wǎng)上直接交易平臺服務(wù)，從而帶動整個(gè)電子商務(wù)市場取得更大發(fā)展。二是支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供生活信息服務(wù)、日常消費(fèi)、家政服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的發(fā)展，使其成為促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要平臺。三是支持在線旅游市場的發(fā)展，推動在線旅游服務(wù)平臺服務(wù)模式創(chuàng)新，積極為在線旅游服務(wù)平臺協(xié)調(diào)解決在線旅游合同規(guī)范、旅游消費(fèi)糾紛解決等方面遇到的困難和難題，推動在線旅游市場健康和諧發(fā)展。四是支持提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)的專業(yè)服務(wù)平臺的發(fā)展，支持其為全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多更廣的服務(wù)產(chǎn)品，使其成為創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的重要基地和橋梁。五是鼓勵(lì)社會力量、民間資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

　　三、建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口分類

　　建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口是實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管是工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管新領(lǐng)域，各地應(yīng)以企業(yè)年度報(bào)告為抓手，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體開展一次全面普查，重點(diǎn)查清本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺開辦的數(shù)量、分布和類別，做好立檔建戶和電子數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，為開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺為監(jiān)管重點(diǎn)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管工作

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)集中交易的場所和空間，抓住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者，就直接抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者承擔(dān)著交易平臺準(zhǔn)入把關(guān)、檢查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易信息、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者如果能夠切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的義務(wù)和責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)交易秩序的維護(hù)就有了基本保障。

　　工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)要抓住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺這個(gè)重點(diǎn)，特別是抓住轄區(qū)內(nèi)開辦的影響范圍廣、交易數(shù)量大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺，以其為突破口，積極探索研究如何通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者達(dá)到逐步規(guī)范整個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場秩序、營造公平競爭市場環(huán)境、有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑和辦法。

　　在以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為監(jiān)管重點(diǎn)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管工作的同時(shí)，各地應(yīng)積極探索個(gè)人社交平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對個(gè)人社交平臺服務(wù)交易行為的檢查，探索查處個(gè)人社交平臺發(fā)生的違法服務(wù)交易行為。

　　五、建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體信用監(jiān)管機(jī)制，積極推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體信用信息公開公示

　　信用監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的基本方式和手段，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序的關(guān)鍵。工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)要把加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體信用監(jiān)管體系建設(shè)作為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場工作的重中之重。以《企業(yè)信息公示暫行條例》為依據(jù)，及時(shí)督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體依法按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告，及時(shí)歸集、整理、分析、抽查、公開公示網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體信用信息。