日前，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提交十二屆全國人大四次會議審查，其中對“十三五”交通運輸發展提出新的更高要求。3月7日，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂接受《中國交通報》《中國水運報》采訪，就交通基礎設施網絡布局、“四好農村路”建設、物流成本以及緩解城市交通擁堵等問題，闡釋了“十三五”期間交通運輸部的發展思路。

　　他表示，今年是“十三五”開局之年，交通運輸行業將聚焦如期實現全面建成小康社會奮斗目標，認真貫徹落實五大發展理念，大力推進“四個交通”建設，以“四好農村路”建設為載體，打好交通扶貧脫貧攻堅戰，努力建設人民群眾滿意交通，讓人民群眾有更多“獲得感”。

　　加快優化交通基礎設施網絡布局

　　“交通運輸‘十三五’的總體目標是，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”楊傳堂表示，交通運輸部將聚焦如期實現全面建成小康社會奮斗目標，加快推進“四個交通”建設，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質。

　　他表示，“十三五”時期，交通運輸行業將加快補齊綜合交通運輸短板，高速鐵路營業里程達到3萬公里以上，新建改建高速公路通車里程3萬公里，加快內河高等級航道建設，新增和改善航道里程4500公里左右，新增民用運輸機場50個，“通過增加有效供給，加快優化交通運輸基礎設施網絡布局。”

　　加快推進“四好農村路”建設

　　楊傳堂表示，“十三五”期間，交通運輸部將把集中連片特困地區和革命老區、國家扶貧開發工作重點縣、邊境縣、少數民族縣等扶貧攻堅任務重的地區作為重點，加大中央資金支持力度，確保到2020年，實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通班車的目標。

　　在“建好”農村路方面，今年部已預切500億元車購稅資金用于農村公路建設，確保全年新改建農村公路20萬公里，解決貧困地區7000個建制村通硬化路的問題。

　　在“養好”農村路方面，推動建立“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護工作機制，確保到2020年實現“有路必養”的目標。

　　在“管好”農村路方面，按照建立事權與支出責任相適應的財稅體制改革要求，改革農村公路管理體制，實現到2020年，基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。

　　在“運營好”農村路方面，“十三五”期，交通運輸部將在全國選擇100個縣級行政區開展城鄉交通一體化試點工作，對有關縣市區予以指導和支持。今年，將新增通客車建制村4000個，進一步改善農村居民出行條件。

　　降低物流成本推進物流業健康發展

　　近來，物流成本成為兩會熱點話題之一。在推進物流大通道建設、促進物流業提質增效方面，楊傳堂表示，交通運輸部將結合發展實際，加快推進供給側結構性改革，著力降低物流成本，推進物流業健康發展。

　　據介紹，今年，交通運輸部將進一步推進物流大通道建設，推動貨運樞紐（物流園區）建設，大力發展多式聯運，推進快遞物流、城市配送和農村物流發展，以標準化促進降本增效，積極實施“互聯網+”戰略，培育物流龍頭骨干企業，鼓勵企業創新合作模式。同時，完善法律法規，規范交通執法，營造規范有序、公平公正的市場環境。

　　建立以公共交通為導向的城市發展模式

　　交通擁堵是世界各國城市發展面臨的普遍性難題，也是當前社會公眾普遍關心的熱點話題。楊傳堂表示，在綜合分析國內外城市交通發展實踐的基礎上，交通運輸部將按照綜合施策、疏堵結合的方式改善城市交通。

　　他介紹，在系列措施中，將優先發展城市公共交通，推動優選公交成為公眾的出行習慣。強化交通規劃引領，建立以城市公交為導向的城市發展模式，加快城市智能交通系統建設，提高城市交通管理水平和運行效率。加強城市交通綜合治理，推行交通需求管理，科學調控交通需求在時間、空間和不同運輸方式中的分配，提高交通資源利用效率。