本屆全國(guó)兩會(huì)召開之時(shí)，中國(guó)第二批自貿(mào)區(qū)掛牌即將滿一周年，各地方都在摩拳擦掌，希望可以躋身第三批自貿(mào)區(qū)的名單。近日，借力全國(guó)兩會(huì)，來自各地方的政協(xié)委員和人大代表紛紛提出“設(shè)立自貿(mào)區(qū)”的提案和議案。

　　繼在地方兩會(huì)明確建設(shè)自貿(mào)區(qū)后，10多個(gè)省市向有關(guān)部門遞交了建設(shè)第三批自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)。其中，河南、山東、四川、重慶、浙江、陜西等都是熱門地區(qū)。

　　而稱，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在上海代表團(tuán)審議會(huì)上，要求上海瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大創(chuàng)新，并繼續(xù)以上海自貿(mào)區(qū)為突破口全力深化改革攻堅(jiān)，著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成。文章認(rèn)為，上海去年10月頒布《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》，就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的落戶等給出新的優(yōu)惠政策。此舉獲得不少學(xué)者肯定，還建議其他省市在開放創(chuàng)新人才吸引上借鑒參考上海的做法。

　　據(jù)DailyFX網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道，上海自貿(mào)區(qū)銀行人士稱，已收到外管局通知，要求跨國(guó)公司外匯集中運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)外放款的額度上限由境內(nèi)成員企業(yè)所有者權(quán)益之和的50%調(diào)減至30%。

　　據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道，中國(guó)已批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目意在為中國(guó)金融行業(yè)的開放鋪平道路。

　　可能傾向中西部

　　在今年地方兩會(huì)上，已有逾20個(gè)省市提出要申建自貿(mào)區(qū)，其中有16個(gè)省市將申建自貿(mào)區(qū)列入今年的工作，部分申報(bào)地區(qū)還公布了自貿(mào)區(qū)規(guī)劃。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因?yàn)榍皟膳�自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都設(shè)在沿海地區(qū)，考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放格局，第三批自貿(mào)區(qū)將更有可能設(shè)在內(nèi)陸地區(qū)，沿邊可能會(huì)有1家。最終設(shè)立的自貿(mào)區(qū)數(shù)量應(yīng)該在5~8家，希望能在今年上半年推出，最快兩會(huì)之后就有望獲批。

　　對(duì)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍區(qū)域的選擇，商務(wù)部研究院前院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，除試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要之外，更關(guān)鍵的還要兼顧地方的經(jīng)濟(jì)總量和開放基礎(chǔ)，以及擴(kuò)大開放后可能形成的帶動(dòng)作用和輻射作用�！扒皟膳�自貿(mào)區(qū)主要在沿海，下一批自貿(mào)區(qū)應(yīng)該會(huì)考慮兼顧中西部的發(fā)展和擴(kuò)大開放的需要。在自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開放的過程中，更要注意加快提高事中事后監(jiān)管能力�！被艚▏�(guó)說。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副教授姜榮春表示，上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)外商投資管理制度轉(zhuǎn)型、促進(jìn)貿(mào)易便利化、擴(kuò)大金融開放和加快政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了顯著成效，區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本大幅降低，但也有不盡如人意之處。例如，由于當(dāng)前面臨部分資本外流壓力，某些金融開放措施不得不謹(jǐn)慎推行，影響了改革試驗(yàn)的預(yù)期效果。另一方面，除上述某些不可抗力和環(huán)境因素外，也存在試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)定位不清、體制改革不到位和具體措施不得力的情況，這也正是試錯(cuò)的意義所在。

　　姜榮春建議從幾個(gè)關(guān)鍵方面著力提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。首先，在目標(biāo)定位上，回歸自貿(mào)區(qū)的本義，即以促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外合作為核心要?jiǎng)?wù)。其次，在區(qū)域選擇方面，應(yīng)考慮存在較大貿(mào)易潛力的地方。較大貿(mào)易潛力不應(yīng)主要考慮存量，要較多考慮增速和未來增長(zhǎng)潛力，一旦貿(mào)易發(fā)展起來，相關(guān)的貿(mào)易服務(wù)和投資活動(dòng)自然跟進(jìn)，有利于帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的持續(xù)繁榮。再次，在試驗(yàn)內(nèi)容方面，除了既有的投資制度改革、貿(mào)易便利化、單一窗口等主要涉及交易成本和運(yùn)營(yíng)成本的邊際改革措施，還可以在區(qū)內(nèi)開展更廣泛的有利于降低總體成本、提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的政策試驗(yàn)。最后，建議新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的立足點(diǎn)進(jìn)一步從惠及企業(yè)擴(kuò)展到惠及企業(yè)和消費(fèi)群體，盡可能顧及更多市場(chǎng)主體。