中國(guó)的控?zé)熣哒�在為減少一盒煙，為減少個(gè)人接觸煙而每天奮斗，明天的煙草業(yè)能否在保持國(guó)家利稅不變的情況下，少賣幾包煙？

　　煙草業(yè)與健康危害無關(guān)？

　　作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)，煙草每年上繳的利稅占財(cái)政收入的6%。雖然“吸煙有害健康”已經(jīng)人盡皆知，但各方對(duì)“有害程度”還是存在分歧。

　　“科學(xué)家們大多承認(rèn)，從主流煙氣中已發(fā)現(xiàn)的4850多種主流煙氣成分中分析，99.4% 的成分對(duì)人體無害，0.6 % 的成分有害。而在這0． 6%的有害成分中，只有0.2% 是致癌或有可能致癌的成分�！焙幽鲜∫晃粺煵菅芯繉＜覍�(duì)本報(bào)表示。

　　對(duì)于99.4%的無害成分，上述專家表示目前并沒有研究清楚。此外，他還認(rèn)為，吸煙有很多的醫(yī)學(xué)作用，尼古丁本身是鎮(zhèn)定劑，有一定的療效，有心理作用，人們?cè)谧非髾C(jī)體健康的同時(shí)，也需要精神健康，人不能只有機(jī)體的健康。

　　“煙草是滿足人們的嗜好，不是毒品，我們無法剝奪3.5億人的嗜好，而且現(xiàn)在沒有一部法律說吸煙是一種犯罪，否則就可以抓起來，這樣才能控?zé)��！鄙鲜鰧＜冶硎尽?/p>

　　該專家表示，《煙草控制框架公約》對(duì)煙草行業(yè)沒有影響，反而是促進(jìn)煙草行業(yè)的發(fā)展，逼迫煙草行業(yè)通過科技創(chuàng)新、降低成本、減少危害，把煙草中0.6%的有害成分再降低，讓消費(fèi)者抽好煙，抽低害卷煙。

　　于是“減害-降焦-加香”已被中國(guó)的煙草公司看成影響他們命運(yùn)和前途的基本策略。

　　“吸煙有害健康的主要物質(zhì)是煙葉在燃燒過程中產(chǎn)生的焦油，對(duì)人的氣管和肺有致癌作用。為了人們的健康生產(chǎn)低焦油卷煙，提高吸煙的安全性已風(fēng)靡世界各國(guó)，是今后煙草行業(yè)發(fā)展的方向�！鄙鲜鰧＜冶硎尽�

　　2005年年底，中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院副院長(zhǎng)謝劍平主持的“卷煙煙氣危害性評(píng)價(jià)體系研究”（2005DIBIJl58）項(xiàng)目啟動(dòng)。謝劍平提出“減少卷煙危害。在2008的國(guó)際煙草科學(xué)研究合作中心大會(huì)上，謝劍平向全球煙草界公布，為開辟卷煙“減害降焦”技術(shù)研究新領(lǐng)域作出了積極貢獻(xiàn)。

　　2011年12月8日，謝劍平的名字出現(xiàn)在2011年中國(guó)工程院院士新增選單上。雖然這名單一度引發(fā)了控?zé)熃绲馁|(zhì)疑。

　　利稅大戶

　　煙草行業(yè)利用“科教興煙”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施卷煙降焦工程，加強(qiáng)降焦技術(shù)的綜合研究，成為了振興煙草業(yè)的重要策略。這項(xiàng)“科教興煙”的策略，滲透到了煙草所有能觸及的角落。于是乎，煙草專賣局的“卷煙上水平”就開始了，而高檔煙也開始瘋狂，煙草業(yè)的利稅特別是利潤(rùn)在很大程度上依賴只占總量一成左右的高檔卷煙。

　　“未來還將繼續(xù)增加高檔煙的數(shù)量，通過這個(gè)方式來完成國(guó)家提出的要求。”云南的一位煙草研究人員表示。

　　而事實(shí)上，煙草行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字呼應(yīng)了他的說法，也彰顯了控?zé)熣吖ぷ鞯钠D巨。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)共銷售卷煙約4979萬箱，同比減少120萬箱。2015年全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入14223.06億元，同比增加623.65億元，增長(zhǎng)4.66%。

　　“煙草稅利加上煙草企業(yè)上繳的利潤(rùn)，一年近1萬億元，這對(duì)國(guó)家的國(guó)防建設(shè)有很大的幫助。更重要的是，煙草養(yǎng)活了2000多萬煙草人，特別是1500多萬窮苦的農(nóng)民，他們靠種植煙草得以生存�！鄙鲜鰧＜冶硎�。

　　對(duì)于煙草，更多的還與貧窮有關(guān)，目前我國(guó)80%以上的煙葉生產(chǎn)和50%以上的卷煙生產(chǎn)均集中在老少邊窮地區(qū)，而煙草的神話，在貴州畢節(jié)得到了印證。1988年，為了解決畢節(jié)全區(qū)300萬農(nóng)村人口溫飽問題，成立了試驗(yàn)區(qū)，用種植煙草代替了賣血為生的畢節(jié)人。

　　“國(guó)家要求煙草行業(yè)每年的稅利增加20%，為了完成這個(gè)任務(wù)，我們的壓力也很大。目前煙草每年生產(chǎn)的量增長(zhǎng)在1~3%，增長(zhǎng)很少，所以只能通過調(diào)整香煙的結(jié)構(gòu)，通過高結(jié)構(gòu)煙來完成任務(wù)�！币晃粺煵萜髽I(yè)的工作人員表示。

　　一面是生命死亡的數(shù)字，一面是稅利提高的數(shù)字，在這樣的雙重夾擊下，控?zé)熤�履更為蹣跚�?/p>

　　在此起彼伏的控?zé)熉曋�，煙草的銷量仍然在增長(zhǎng)，稅利也在增長(zhǎng)，這不能不說是一個(gè)奇跡。最具有諷刺意味的是，科學(xué)界關(guān)于香煙的惡性影響所提出的證據(jù)越多，煙草業(yè)卻越有利可圖，甚至于更是推動(dòng)了煙草科技的進(jìn)步和源動(dòng)力。

　　“煙草的科研經(jīng)費(fèi)占煙草行業(yè)收入的1-3%，對(duì)于科研人員的要求是每年降焦1毫克�！痹颇系臒煵輰＜冶硎尽�

　　而事實(shí)上，煙草公司贊助或與大學(xué)和其它科研機(jī)構(gòu)合作開展煙草相關(guān)科學(xué)研究的現(xiàn)象在中國(guó)普遍存在。

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)表示，在發(fā)表的有關(guān)煙草的科研文獻(xiàn)中，只有不到一半（45%）是由煙草公司獨(dú)立完成的，而40%的文獻(xiàn)有大學(xué)和其它科研機(jī)構(gòu)不同程度的參與，有的是與煙草公司合作完成的，有的是由大學(xué)和其它科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成的。而在這些由大學(xué)和其它科研機(jī)構(gòu)所獨(dú)立完成的研究中，有約70%是由煙草公司贊助的。

　　從時(shí)間上來看，在上世紀(jì)80年代，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)只參與了6%的煙草公司的研究，但是到了2000年后，這個(gè)百分比增加到了48%。而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在“減害降焦”方面研究參與的增長(zhǎng)尤其快，由上世紀(jì)80年代初的不到1%增長(zhǎng)到了2000年以后的59%。在與煙草公司合作最多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中，不乏像中國(guó)科技大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院這樣的知名學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)。中國(guó)科技大學(xué)成立的“煙草和健康研究中心”的研究重點(diǎn)之一即為“減害降焦”。

　　目前參與煙草公司合作的大學(xué)有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)，中國(guó)科學(xué)院、東南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)。從云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草學(xué)院的網(wǎng)站上可以看出，自從2000年-2013年，接受煙草公司資助研發(fā)的項(xiàng)目資金達(dá)6204.6萬元人民幣。

　　而研究的項(xiàng)目涉及到煙草的生產(chǎn)的全過程，從煙草的農(nóng)業(yè)種植到煙草的品牌推廣，煙草行業(yè)全方位打造自己，這是在當(dāng)前任何一個(gè)行業(yè)所不及。

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布《2013年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》。而在這個(gè)會(huì)上，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部黨委副書記李文勝表示，“作為一所全國(guó)著名的醫(yī)學(xué)院校，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部堅(jiān)決抵制一切形式的煙草廣告促銷和贊助活動(dòng)，充分利用自身科研和教學(xué)優(yōu)勢(shì)，教育師生和公眾識(shí)別煙草廣告、促銷和贊助，遠(yuǎn)離煙草危害�！�

　　反其道而行之的煙草

　　在2016年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理凌成興在做報(bào)告時(shí)表示，2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年�！笆�二五”期間，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，堅(jiān)持“一個(gè)制度”、狠抓“三件大事”，“卷煙上水平”主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長(zhǎng)13.6%；累計(jì)上繳國(guó)家財(cái)政41323億元，年均增加1212.2億元，年均增長(zhǎng)17.5%。

　　而2015年更是達(dá)到了兩增長(zhǎng)：一是稅利總額增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長(zhǎng)8.73%；二是上繳財(cái)政總額增長(zhǎng)。全年上繳稅收和利潤(rùn)10950億元，同比增加1840億元，增長(zhǎng)20.2%。

　　提高銷售額和銷量是任何一個(gè)行業(yè)亙古不變的策略，煙草業(yè)也不例外，即使在全國(guó)控?zé)煹奶?hào)召之下，仍然在倡導(dǎo)著煙草。反其道而行之的煙草業(yè)，不僅僅是在行業(yè)頂層設(shè)計(jì)如此，更是全面部署2016。

　　在凌成興的報(bào)告中指出，2016年的主要預(yù)期指標(biāo)是：烤煙種植面積1611萬畝，收購(gòu)4300萬擔(dān)；卷煙保持產(chǎn)銷平衡；工商稅利增幅高于7%，實(shí)現(xiàn)稅利總額12230億元、增收800億元。同時(shí)推出更有效措施，推進(jìn)現(xiàn)代終端建設(shè)，優(yōu)化卷煙消費(fèi)環(huán)境。要深入推進(jìn)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，引導(dǎo)零售客戶在門店附近開辟吸煙區(qū)，逐步在政策允許的室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)立吸煙室，室外公共場(chǎng)所設(shè)立吸煙點(diǎn)，發(fā)布吸煙點(diǎn)引導(dǎo)地圖，為消費(fèi)者創(chuàng)造便利、和諧、文明的卷煙消費(fèi)環(huán)境。

　　“對(duì)全國(guó)控?zé)熈⒎ǖ姆磳?duì)聲音主要的也是來自煙草業(yè)。他們的基本觀點(diǎn)是，煙草是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)利大戶，不能沒有。創(chuàng)利任務(wù)既然是國(guó)家下達(dá)的，就不應(yīng)該出現(xiàn)阻礙和反對(duì)的腔調(diào)。此外更有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，控什么煙啊。越控日子越難過。甚至以控?zé)煂?dǎo)致國(guó)家任務(wù)無法完成進(jìn)行要挾�！氨本┦锌�?zé)焻f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)崔小波表示。

　　崔小波認(rèn)為，在所有煙草業(yè)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯母蓴_過程中，中國(guó)煙草政企不分是阻礙控?zé)熓聵I(yè)發(fā)展的最大障礙。我們并不認(rèn)為一定要取消煙草專賣局，而是希望賦予中國(guó)煙草專賣局控制吸煙的責(zé)任和功能。通過對(duì)煙草企業(yè)整體性的改革，使全國(guó)的煙草專賣局成為控?zé)煹闹黧w力量，制定卷煙消費(fèi)稅長(zhǎng)期增長(zhǎng)計(jì)劃和煙葉產(chǎn)量逐年消減計(jì)劃。將營(yíng)銷策略改為按計(jì)劃供應(yīng)的專賣制度。并將全部外煙逐步排除在國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)以外，以保證國(guó)家計(jì)劃的有效實(shí)施。