新京報訊 （記者趙實）昨天下午，沈陽市人民政府辦公廳印發了《沈陽市促進房地產市場健康發展的補充措施》，《補充措施》明確表示支持大中專畢業生購買商品住房。

　　《補充措施》中提出，畢業8年內的大中專畢業生在購買商品房時，可提取本人、配偶、父母及法律條件許可的第三人賬戶內的住房公積金支付購房首付款。并且還將開展省內異地公積金互貸互還業務，便于大中專畢業生購買商品住房。

　　此前鼓勵“零首付”購房陷輿論風波

　　據了解，今年3月1日，沈陽曾在《關于促進房地產市場健康發展的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）中，提出應屆大學畢業生零首付購房。發布當晚，陷入輿論漩渦的沈陽官方迅速回應，“零首付”政策還處于前期調研論證階段，暫不具備出臺條件。隨后，該版本的《意見》被撤銷。但沈陽的房地產市場政策動態，以及大學生該不該被鼓勵購房的話題，一度成為關注與爭議的焦點。

　　3月28日，沈陽重新發布了同名《意見》的“2.0”版本，其中，畢業生“零首付”的相關條款被取消，但仍鼓勵大中專在校生購房。

　　《意見》提出，對高校、中等職業學校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時，對高校、中等職業學校在校生、新畢業生購買商品住房的，給予契稅全額補貼政策。

　　建議企業給畢業生“首付分期付”支持

　　時至今日，《意見》已出臺近半年，據《沈陽日報》報道，本次發布的補充政策發布之前，市政府曾多次召開座談會，聽取消費者和房地產開發企業對政策的意見建議，了解政策實施過程中出現的問題，由此制定了11條補充意見。

　　“補充版”表明，畢業未超過8年的大中專畢業生在購買商品住房時，可提取本人、配偶、父母及法律條件許可的第三人賬戶內的住房公積金，用于支付購房首付款，還將開展省內異地公積金互貸互還業務，住房公積金繳存累計達到6個月的，即可申請公積金貸款。對于農村大中專畢業生購買商品住房的，鼓勵開發企業給予“首付分期付”等支持，鼓勵金融機構給予購房貸款優惠利率等支持。

　　焦點

　　1 連出新政重點應對商業地產去庫存

　　在日前舉行的2016年東北振興論壇上，多名東北城市領導及相關研究專家都曾在接受新京報記者采訪時指出，近年來，由于東北三省經濟疲軟，產業結構不優、市場化進程遲緩等問題突出，在這樣的情況下，人口大量流失，市場房地產投資遇冷，樓市的供需關系嚴重失衡。

　　昨日，沈陽再次為《意見》提出政策補充，是否因其身陷房地產去庫存的困局？據中原地產的數據監測顯示，2015年沈陽全年成交商品住宅1314.8萬平方米，同比增23%，但整體庫存仍接近3000萬平米，其市場去化周期處于全國最高的少數城市行列。

　　某房地產企業相關負責人向記者透露，面對沈陽較高的樓市庫存量，其集團已停止在沈陽拿地，并且需要消化掉存量房，“包括商品住宅和商業項目，但后者占我們目前庫存比重的6成以上。”

　　沈陽官方表明，《意見》頒布實施以來，沈陽房地產市場供需結構得到有效改善，1-6月份，全市商品房備案面積816.1萬平方米，同比增長16.7%，其中商品住房備案面積695.1萬平方米，同比增長13.9%。本次發布補充政策，主要是為了重點解決商業地產去庫存問題。

　　2 使用父母公積金購房解決“首付難”問題

　　鼓勵畢業生用父母公積金支付購房首付款的政策，一經出臺，即遭到輿論質疑，全國房地產商會聯盟主席顧云昌在接受新京報記者采訪時提到，新畢業大學生很難在短期內具備獨立購房的能力，沈陽通過推出政策鼓勵的手段，將其發展為購房“潛力股”，也會形成“超前消費”，有一定的“啃老”導向。

　　新京報記者還注意到，《意見》“2.0版本”中提到的適用政策的畢業時間為5年，而本次發布的“補充版”，在適用公積金的提取方面，還把畢業時間放寬至8年。

　　沈陽官方在對“補充版”進行解讀時表示，支持大中專畢業生購房絕不單是為了房地產去庫存，而是圍繞沈陽人才戰略，服務全市經濟發展。根據調查，大中專畢業生購房時有兩大關切，一是解決首付資金不足問題，二是降低貸款利率，減小還款壓力。“本條政策的初衷，就是借助公積金支持，幫助大中專畢業生解決‘首付難’問題。”

　　3 政策非硬性規定對銀行提建議性意見

　　購房是一場大額的市場信用交易，沈陽當前的新政還提出可對購房者實行“首付分期付”的支持政策，是否會使銀行和房企承擔風險？

　　對此，沈陽官方表示，此政策并非硬性規定，而是對開發企業的倡導性意見、對金融機構的建議性意見。下一步，有關部門將協調金融機構參照農民“安家貸”優惠利率，支持農村大中專畢業生貸款購房，讓更多大中專畢業生留在沈陽。

　　省內其他城市來沈的大中專畢業生開展“省內異地”公積金互貸互還業務，這樣外地大中專畢業生就可以使用其父母或者配偶所在地繳存的公積金在沈陽貸款購房。此外，將申請公積金貸款的條件由“連續繳滿6個月”，調整為“累計繳滿6個月”，進一步降低了大中專畢業生使用公積金的門檻。

　　說法

　　房產去庫存意義不僅是為賣房

　　日前，31省份公布的2016上半年GDP數據中，遼寧以-1.0%的增速，成為全國唯一一個半年增速為負的省份。全國房地產商會聯盟主席顧云昌分析，作為省會的沈陽承擔著“救市”的重任，“房地產市場投資的嚴重下滑，會影響相關的多個行業投資下降的連鎖反應，而投資是影響GDP的重要因素。”

　　他認為，房地產去庫存的意義，不僅是為了讓開發商賣房，而是經濟增長的動力，“在土地供應收緊的背景下，房地產對土地財政的貢獻已經大幅減少，庫存過大、土地賣不掉，所以一些地方政府依賴的土地財政難以發展。”

　　現在來看，東北地區幾乎沒有房地產投資熱情，剛需人群也在外流，而東北還沒有找到一個最好的經濟增長點，“通過鼓勵政策來刺激房地產市場的供需動力，或許是目前東北地區促進經濟復蘇的最直接手段，而不采取強有力的舉措，恐怕很難達到目標底線。”

　　不僅是沈陽，日前，寧波也發布政策，在寧波就業的大學生，購房補貼標準可達到購房總額的2%，最多可優惠8萬元。顧云昌表示，人口對GDP也有十分直接的關聯，“用買房的方式留住大學生，短期內是為了去庫存，提升計劃期內GDP，但長期是為留住人才，發展未來的經濟。”

　　三線城市或將釋放新購買力

　　8月31日，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作《關于今年以來預算執行情況的報告》時透露，在房地產去庫存以及營改增的背景下，今年1月至7月的全國稅收收入中，營業稅下降3.7%，但剔除營改增因素后，還是增長了18.4%。樓繼偉解釋，這個增長主要是部分地區房地產市場銷售回暖，以及清欠營業稅入庫。

　　但顧云昌分析，從全國目前的房地產市場情況來看，房價上漲的幅度還是在放緩的，房地產投資增長點其實從5月以來已開始同比下降。尤其對于三線城市而言，由于房地產市場存在周期性，此前已經到達了一個高位，消費被預支，導致購買力下降，“下一步或將迎來下行的拐點，釋放新的購買能力。”