去產(chǎn)能“金融術(shù)”探路標(biāo)本兼治□本報記者 陳瑩瑩

　　“全國都在去產(chǎn)能，銀行有壓降任務(wù)我們也理解，但今年初的快速收貸還是讓我們差點挺不住，如果沒有成立債委會，真不敢想象能不能熬過來。”面對中國證券報記者，江西萍鋼實業(yè)股份有限公司財務(wù)總監(jiān)徐志新的語氣很平靜，甚至在介紹不久前旗下公司420立方米高爐的拆爐時，也顯得云淡風(fēng)輕。不過，徐志新及其所處的鋼鐵行業(yè)正在經(jīng)受巨大的壓力。

　　在全國去產(chǎn)能進入攻堅階段的同時，作為與經(jīng)濟周期關(guān)系最為緊密的行業(yè)，銀行業(yè)的日子很不好過，一邊是去產(chǎn)能的壓降任務(wù)，另一邊是鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域不良貸款壓力高企。某大型國有銀行總行人士透露，從8月開始，幾個資源、能源大省的“一把手”親自帶隊進京要政策，希望總行對于當(dāng)?shù)劁撹F、煤炭等過剩領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以關(guān)照，包括不抽貸、債轉(zhuǎn)股等。

　　多位專家和業(yè)內(nèi)人士認為，在推進“三去一降一補”的過程中，不能“一刀切”，更不能“一壓了之”，脫困升級才是終極目標(biāo)。現(xiàn)階段，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域需要做出去產(chǎn)能的示范效應(yīng)來，其他產(chǎn)能過剩行業(yè)就會迎刃而解。

　　債委會助力

　　“那個時候不僅是我，我們董事長也是一樣，每天不是在銀行，就是在去銀行的路上。沒辦法，今年整個行業(yè)都得熬。”回憶幾個月前奔波在各家債權(quán)銀行的日子，徐志新如是說。

　　今年1-8月，萍鋼公司實現(xiàn)銷售收入131億元；實現(xiàn)利稅16億元，其中利潤總額9.3億元，實現(xiàn)稅金6.8億元，上交稅金6.6億元。最新數(shù)據(jù)顯示，1-7月，萍鋼公司在中鋼協(xié)全國企業(yè)排名中，利潤總額7.4億元，排名第5位；噸材利潤148元/噸，排名第6位；主要產(chǎn)品非合金中板、低合金中板的制造成本均排名行業(yè)榜首。

　　就是這樣一家看上去還算不錯的企業(yè)，在鋼鐵行業(yè)進入寒冬之際遭遇了銀行的快速抽貸。徐志新說：“我們一開始資金鏈?zhǔn)钦�常的，但年初的兩個月銀行就收回了15億元貸款。我們企業(yè)1個月的銷售收入是6億元，像這樣抽貸，換成哪家企業(yè)都受不了吧？就好像讓一個人獻血，肯定不能天天逼他去獻，否則造血功能跟不上。”

　　在資金“壓力山大”之際，萍鄉(xiāng)鋼鐵找到各相關(guān)部門，隨后就有了江西省內(nèi)第一家債權(quán)人委員會的誕生，萍鄉(xiāng)鋼鐵的資金鏈狀況不久也恢復(fù)正常。隨后的8月3日，14家債權(quán)銀行與萍鋼公司共同簽署《萍鋼公司銀行債權(quán)人委員會合作協(xié)議備忘錄》，約定各債權(quán)銀行承諾通過采取扶持性和維護性措施，將萍鋼公司用信總額穩(wěn)定在85億元的合理水平。融資總額一年核準(zhǔn)一次，如遇重大突發(fā)事件，即時啟動重新核準(zhǔn)程。

　　江西銀監(jiān)局發(fā)言人龍世峰說，債委會按照“一企一策”的原則改進完善信貸政策。各債委員會還要協(xié)調(diào)其成員單位通過優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、降低成本等措施，增進銀企間的互利合作，降低企業(yè)協(xié)調(diào)成本等。

　　除了企業(yè)切實獲得好處外，這一次，各家商業(yè)銀行也從以往的競爭關(guān)系轉(zhuǎn)為競合關(guān)系。江西銀監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，目前江西省已成立413家債委會，涉及貸款余額近3000億元，主要覆蓋三類企業(yè)，即高風(fēng)險企業(yè)、暫時困難企業(yè)、區(qū)域金融重要性企業(yè)。在示范作用之下，債委會的成立由監(jiān)管部門引導(dǎo)轉(zhuǎn)為銀行、企業(yè)自發(fā)的市場化行為。銀行企業(yè)抱團取暖，一方面可以避免所謂的中國式“抽貸”，另一方面也能避免以往多頭授信導(dǎo)致的企業(yè)盲目擴張。

　　在河南銀監(jiān)局副局長張春看來，現(xiàn)在銀行業(yè)幫困難企業(yè)實際上就是幫銀行業(yè)自己，因為債委會涉及貸款總量超過9000億元，哪怕只有1%的不良產(chǎn)生，對河南銀行業(yè)影響也將是巨大的。針對去產(chǎn)能攻堅任務(wù)，河南首批確定對債務(wù)規(guī)模在3億元以上且3家以上債權(quán)銀行的535家客戶組建債委會，涉及貸款余額9057.88億元，占河南銀行業(yè)對公貸款余額的45%。到年底以前，河南將著力推動對全省1億元以上3億元以下規(guī)模、3家以上債權(quán)行的770家客戶債委會的組建。

　　作為煤炭大省，山西銀監(jiān)局指導(dǎo)銀行業(yè)對轄區(qū)230戶融資金額較大、有3家及以上債權(quán)銀行的企業(yè)組建債權(quán)人委員會，其中煤炭企業(yè)債委會109個。山西銀監(jiān)局局長張安順表示，對業(yè)績下滑、流動資金有困難，但響應(yīng)國家號召、主動去產(chǎn)能、仍維持生產(chǎn)的煤炭企業(yè)，給予續(xù)貸政策支持。截至目前，山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)共為已成立銀行債委會的109戶煤炭企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸續(xù)貸1.07萬筆、金額418億元，已成立債委會的七大煤炭集團本部及其部分成員企業(yè)基本保持存量融資到期接續(xù)；向已成立債委會的109戶煤炭企業(yè)提供表內(nèi)外融資余額2154億元，較年初增加54億元。

　　多方博弈猶存

　　多家鋼鐵、煤炭企業(yè)的負責(zé)人直言，債委會的最大作用就是穩(wěn)定預(yù)期。由于銀行間缺乏溝通協(xié)商機制，單家銀行的“個體理性”行為極易演變?yōu)殂y行業(yè)“集體非理性”行為，最后的結(jié)果只能是“多輸”。

　　工商銀行江西省分行大客戶服務(wù)中心副總經(jīng)理譚軍表示，曾有一家煤炭企業(yè)負責(zé)人來“倒苦水”，希望銀行尤其是國有大行能與企業(yè)一起渡過難關(guān)，否則很可能把本來運轉(zhuǎn)正常的企業(yè)壓垮。

　　作為當(dāng)?shù)刈钤缣岢鲱悅�委會模式的銀行，中國銀行江西省分行公司金融部副總經(jīng)理黃干平告訴中國證券報記者，最早的時候不叫債權(quán)人委員會，而叫松散型銀團。通過松散型銀團模式對債權(quán)銀行進行管理，既能維持各債權(quán)銀行對債務(wù)人原有授信條件不變，保證債權(quán)銀行的自主性，又能通過銀團的約束條款，對各債權(quán)銀行的授信策略進行統(tǒng)籌，加強銀行間、銀企間合作，債權(quán)銀行抱團取暖，從而有效避免債權(quán)銀行隨意抽貸、壓貸，加強授信“供給端”的有效管理，根據(jù)債務(wù)人經(jīng)營發(fā)展需要，滿足債務(wù)人合理授信需求，保障其授信資金使用穩(wěn)定。

　　但是，“多頭多腳”的債委會的實際運行不可能一帆風(fēng)順。黃干平表示，萍鋼債委會的《備忘錄》要求：“各融資行對萍鋼公司實際用信額低于融資參與額的部分，在協(xié)議簽訂后的15天之內(nèi)，應(yīng)補足差額的三分之一，30天之內(nèi)應(yīng)落實全部融資參與額。”然而，截至8月30日，僅有中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、江西銀行、九江銀行、萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、廈門銀行等債權(quán)銀行的用信余額高于《備忘錄》確定的參與金額。他建議，加強溝通與協(xié)調(diào)，各債權(quán)銀行應(yīng)嚴(yán)格遵守《備忘錄》要求。

　　對此，不少銀行業(yè)內(nèi)人士有苦難言。某股份制銀行太原分行人士坦言，各家銀行總行的政策不一樣，各地債委會要一致行動并不容易。首先，債委會本身就不是一個正式的機構(gòu)或組織，更像是一種倡議，缺乏約束力。其次，各家銀行的實力不一樣，有些中小銀行確實被壓得喘不過氣，只能選擇退出。

　　上述人士進一步說：“遇上扛不住的企業(yè)，銀行就要抽貸了，真的是一點辦法都沒有，尤其是那些總行不在本地的銀行溝通起來困難，或者某些銀行繞道地方資產(chǎn)管理公司來起訴，債委會再一致行動也沒用。每家銀行的具體情況不一樣，有的銀行做的是抵押貸款，有的銀行做的是信用貸款，做信用貸款的肯定更擔(dān)心風(fēng)險。”他表示，自己代表所在銀行參加了十幾個債委會，每個債委會都有一個微信群，忙的時候，看微信都看得眼花，但談及這些債委會到底發(fā)揮了多大作用時，他沉默了。

　　另一位國有大行人士稱：“債委會是特殊時期的產(chǎn)物，各相關(guān)方都不容易。除協(xié)調(diào)一致行動、協(xié)調(diào)自己的上下級行外，還要協(xié)調(diào)地方政府、民間借貸的債權(quán)人。這些擔(dān)子都壓在銀行身上，銀行有時心有余而力不足。”

　　江西銀監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人稱，正在積極研究相關(guān)機制，最大程度地避免債委會成員不遵守一致行動的要求。為了提高債委會的運行效率，江西銀監(jiān)局已研發(fā)了江西省銀行業(yè)債權(quán)人委員會信息共享系統(tǒng)，有望在10月正式運作。

　　銀行資產(chǎn)承壓

　　深究債委會實際運行過程中的難題，根源還是銀行的資產(chǎn)質(zhì)量承壓。不少地方銀監(jiān)部門人士坦言，有些銀行尤其是中小銀行的承壓能力弱，抱著“撤得快、虧得少”的心態(tài)，這也在情理之中。

　　多位銀行業(yè)人士坦言，目前個別鋼鐵、煤炭企業(yè)債臺高筑，無法償還銀行貸款本息，別說完成去產(chǎn)能的壓降任務(wù)，貸款壞賬已是“板上釘釘”。

　　山西銀監(jiān)局副局長、新聞發(fā)言人王志剛稱，盡管山西是煤炭大省，但目前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能對當(dāng)?shù)劂y行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的直接影響不大。當(dāng)然，目前不良貸款上升的速度有加快之勢。在山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古等過剩產(chǎn)能較集中的省份，都不同程度地出現(xiàn)了不良上升速度加快的趨勢。

　　各地銀監(jiān)局最新披露的數(shù)據(jù)顯示，上半年，作為經(jīng)濟總量排名全國前五的省份，廣東、浙江、山東、河南、江蘇的不良貸款總規(guī)模達7600億元，新增不良貸款在660億元以上。其中，山東省的不良率達2.25%，河南省不良率達3.21%。

　　今年山西將關(guān)閉退出21家煤礦，對16座未履行核準(zhǔn)手續(xù)擅自生產(chǎn)建設(shè)的煤礦采取強制措施停止違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)。這些煤礦均為山西省屬七大煤炭集團的獨立煤礦，涉及49.6億元銀行貸款。山西銀監(jiān)局要求相關(guān)銀行機構(gòu)及時與行業(yè)主管部門和相關(guān)煤炭集團溝通對接，跟蹤關(guān)閉退出進展情況，協(xié)調(diào)煤炭集團做好債務(wù)承接，最大限度維護銀行債權(quán)和盤活信貸資源。

　　這些關(guān)停煤礦的銀行債務(wù)到底將如何處理，不少當(dāng)?shù)劂y行業(yè)人士諱莫如深。“我們現(xiàn)在只能采取資產(chǎn)重組的方式，債轉(zhuǎn)股我們也在關(guān)注，但不到萬不得已，作為銀行來說，還是不希望走這條路。”當(dāng)?shù)啬炽y行業(yè)人士表示，銀行掌握了一些抵押的采礦權(quán)、設(shè)備，對于正常運作的煤炭企業(yè)來說是資產(chǎn)，但對于銀行來說很可能就是廢物。

　　銀監(jiān)會主席尚福林近日指出，按照市場化、法治化原則，支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司對鋼鐵煤炭等領(lǐng)域骨干企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股。

　　中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會此前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》明確，銀行業(yè)金融機構(gòu)要綜合運用債務(wù)重組、破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算等手段，妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)；用足用好現(xiàn)有不良貸款核銷和批量轉(zhuǎn)讓政策，加快核銷和批量轉(zhuǎn)讓進度，做到“應(yīng)核盡核”。穩(wěn)妥開展不良資產(chǎn)證券化試點，為銀行處置不良貸款開辟新的渠道。繼續(xù)支持金融資產(chǎn)管理公司發(fā)行金融債等，增強金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)能力。鼓勵地方資產(chǎn)管理公司參與銀行不良資產(chǎn)處置。

　　據(jù)媒體報道，天津市金融局日前召開渤鋼集團的債務(wù)整體處置通氣會，向各金融機構(gòu)通報渤鋼集團債務(wù)整體處置的最新思路，并征求各金融機構(gòu)意見。此次公布的債務(wù)處置方案是：渤鋼集團中三家企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建新公司，承接原有債務(wù)中的500億元，800億元債務(wù)留存原公司及核銷，600億元債務(wù)債轉(zhuǎn)股。

　　分析人士認為，渤鋼集團實施債轉(zhuǎn)股，銀行等債權(quán)人肯定要求渤鋼集團從內(nèi)部管理機制和運營進行徹底的改革，以確保企業(yè)更適合市場化運作。

　　那么，被銀行業(yè)內(nèi)人士稱作以時間換空間的債轉(zhuǎn)股，此番重出江湖能否達到預(yù)期效果？在采訪過程中，多數(shù)銀行高管持審慎態(tài)度，并直指債轉(zhuǎn)股不能淪為某些企業(yè)和地方政府逃廢債的工具。另有不少銀行業(yè)內(nèi)人士認為，銀行業(yè)與實體經(jīng)濟的運作模式完全不同，做銀行的人能干好銀行，卻不一定干得好企業(yè)。畢竟，專業(yè)的人才能干好專業(yè)的事。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦直言，債轉(zhuǎn)股畢竟是去產(chǎn)能、化解國企債務(wù)難題過程中的治標(biāo)之舉，只適用于部分有發(fā)展前景、易于盤活的企業(yè)，大多數(shù)虧損企業(yè)不能這么搞，債轉(zhuǎn)股不應(yīng)該大范圍推廣。滿足債轉(zhuǎn)股條件的企業(yè)不能質(zhì)地太差、產(chǎn)能落后嚴(yán)重，直接破產(chǎn)清算核銷往往是這類企業(yè)的最優(yōu)選擇。債轉(zhuǎn)股適合那些產(chǎn)品競爭力在行業(yè)內(nèi)尚可，但由于經(jīng)濟周期下行經(jīng)營出現(xiàn)問題的企業(yè)，銀行能判斷出此類企業(yè)在經(jīng)濟周期向上時有能力恢復(fù)經(jīng)營，銀行將來也有利可圖。

　　在華泰證券策略首席分析師戴康看來，市場化債轉(zhuǎn)股既可讓銀行等合法債權(quán)人的利益得到更好的保證，降低大企業(yè)逃債風(fēng)險，也可促進社會資源的有效利用，減少道德風(fēng)險和尋租空間。在市場化機制下，銀行、社會資本等的參與有利于改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，共同助力企業(yè)經(jīng)營改善。例如，通過剝離虧損資產(chǎn)、消減債務(wù)負擔(dān)、優(yōu)化運力和股權(quán)結(jié)構(gòu)，長航油運長期虧損局面得以扭轉(zhuǎn)，去年公司凈利潤為6.28億元。在轉(zhuǎn)入新三板進行交易后，長航油運曾連續(xù)收獲22個漲停，股價最高達到4元，遠高于轉(zhuǎn)股價的2.3元。不僅長航鳳凰在實施債轉(zhuǎn)股后扭虧為盈，多家債權(quán)銀行也收回了貸款本息且所持股權(quán)產(chǎn)生浮盈。

　　重在并購升級

　　不久前，江西萍鄉(xiāng)萍安鋼公司作為去產(chǎn)能企業(yè)代表，拆除了420立方米高爐。前期江西全省已陸續(xù)拆除電爐及轉(zhuǎn)爐8座，累計退出粗鋼產(chǎn)能433萬噸。此次420立方米高爐的拆除，退出生鐵產(chǎn)能50萬噸，標(biāo)志著“十三五”期間江西省與國家簽定的目標(biāo)任務(wù)提前4個月全面完成。

　　徐志新表示，“力挺”去產(chǎn)能政策。“我相信，國家的政策肯定不是要我們這個行業(yè)完蛋，而是希望這個行業(yè)越來越好，希望通過兼并重組等模式，使優(yōu)質(zhì)的、有競爭力的企業(yè)越來越多。”同時，他希望相關(guān)部門對于過剩產(chǎn)能領(lǐng)域的兼并重組給予更多政策支持。“坦白地說，現(xiàn)在我們這些想要繼續(xù)往下走的企業(yè)真是身處冰與火的煎熬。我們有先進的技術(shù)和管理模式，自信能將這些優(yōu)勢傳遞下去，但因為政策不明朗，一些兼并計劃只能暫時擱置。”

　　類似的聲音，中國證券報記者在采訪煤炭、鋼鐵企業(yè)的過程中也聽到不少。企業(yè)負責(zé)人擔(dān)憂化解過剩產(chǎn)能過程中僅僅是“一壓了之”。有些地方簡單將壓減任務(wù)目標(biāo)分解，對產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展考慮不周，好壞不分，一壓了之。不少地方在壓減過剩產(chǎn)能時，不考慮企業(yè)市場競爭力、生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能環(huán)保等實際情況，強行攤派指標(biāo)。在這種情況下，可能削弱某些合法合規(guī)、效益良好企業(yè)的競爭力，甚至將其徹底壓垮。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東直言，通過兼并重組實現(xiàn)脫困升級才是最終目標(biāo)。“為什么把鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)單獨拿出來？因為它們比較典型，影響面比較大，關(guān)聯(lián)度比較高。如果鋼鐵和煤炭的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解產(chǎn)能過剩能夠做出示范效應(yīng)來，其他行業(yè)的問題就會迎刃而解。”

　　《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》明確，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，積極主動去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、有一定清償能力的鋼鐵和煤炭企業(yè)，可在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測和準(zhǔn)確分類的前提下，實施調(diào)整貸款期限、還款方式等債務(wù)重組措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在堅持市場化原則、完善償債保障措施的基礎(chǔ)上，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)發(fā)行公司信用類債券用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。此外，對兼并重組企業(yè)實行綜合授信。完善并購貸款業(yè)務(wù)，擴大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限和利率，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)和地區(qū)整合行業(yè)產(chǎn)能。支持鋼鐵、煤炭企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。支持地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等各類股權(quán)投資基金。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，為企業(yè)提供多方位的融資服務(wù)。

　　王志剛表示，山西銀監(jiān)局積極推動對具備兼并條件的煤炭企業(yè)，實行并購重組綜合授信，完善并購貸款業(yè)務(wù)，擴大并購貸款規(guī)模，支持優(yōu)質(zhì)煤企整合行業(yè)產(chǎn)能。同時，通過轉(zhuǎn)換授信品種、延長貸款期限、調(diào)整還款計劃、變更授信主體等方式為企業(yè)辦理債務(wù)重組，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。截至目前，山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)為已成立銀行債委會的109戶煤炭企業(yè)辦理債務(wù)重組金額13.16億元，發(fā)放用于支持煤炭企業(yè)兼并重組等并購貸款余額28.7億元。

　　山西銀監(jiān)局要求銀行業(yè)金融機構(gòu)將有限的信貸資源配置到煤炭行業(yè)最需要的地方去，積極對接優(yōu)質(zhì)煤炭集團多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，大力支持煤電一體化、煤焦化一體化、煤電鋁一體化、煤電化一體化、煤化工一體化等延伸產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級項目，助力煤炭產(chǎn)業(yè)新型化、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，投向煤炭延伸產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級項目貸款余額192億元，較年初新增6.6億元。

　　多位券商分析人士稱，8月以來，去產(chǎn)能速度明顯加快，去產(chǎn)能計劃超預(yù)期，未來鋼鐵、煤炭行業(yè)的基本面將持續(xù)改善。

　　不管是銀行還是企業(yè)，都盼望著陣痛能早點過去。