證券時報記者 曹楨

　　日前，交通部出臺超載超限管理新規，由于運費沒有得到及時調整，導致運煤貨車大面積停運。一方面是電廠、鋼廠對燃煤望眼欲穿，另一方面是煤礦的庫存堆積如山，既然供需雙方都挺著急，但為啥陜北的煤炭就是運不出去呢？當地人調侃，“你有貨他有錢，就是沒有駕駛員！”換句話說，超載違法的處罰標準太高，導致貨車司機不愿意拉貨。

　　在煤礦、貨運以及下游的鋼鐵發電企業陷入三方僵局的情況下，鐵路運輸的煤炭運價有望借機上調，對于大秦鐵路等公司來說，將形成利好。

　　“最嚴超限規定”實施 罰款將增3倍多

　　9月21日，新修訂的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》開始實施，這個被稱為“史上最嚴的超限規定”，與以往相比對超載超限有了更嚴格的認定，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》確定的最大質量限值作為認定標準，不同車型標準不同。

　　記者了解到，不同車軸數的運輸車輛被分為中置軸掛車列車、鉸接列車、全掛汽車列車、載貨汽車等類型，其中，6軸車的最大總質量限值為49噸，5軸車最大為43噸，4軸車為36噸，3軸車為27噸，2軸車為18噸。

　　以一輛3軸半掛車為例，車貨總質量41噸車，按照原標準，運輸車輛每軸平均軸載不超過10噸，這輛車超限為11噸，按原標準處罰，車主將被罰款1000元至2000元；而根據新標準，3軸半掛車超過27噸即為超限，即超限14噸，按每超1噸罰款500元的標準，罰款可達7000元。也就是說，同樣一輛車，裝同樣的貨物，按照新規的標準，罰款數額將是原來的3倍多。

　　另外，西安公路管理局工作人員稱，對超限超載車輛的駕駛員而言，新規最大的處罰力度并不是罰款，而是對駕駛員會進行扣分處罰。其中，駕駛貨車載物超過核定載重量30%以上的一次記6分，未達到30%的一次記3分，載貨長度、寬度、高度超過規定的一次記1分。

　　“最嚴超限規定”的實施，帶來了立竿見影的效果。自9月21日起，煤炭主產區陜北地區的大部分煤礦開始陷入銷售僵局，很多煤礦甚至連續兩天沒有進一輛貨車。

　　據榆林煤炭交易中心的數據，目前榆林地區各煤礦都有不少庫存，雖然煤價有所回調，但運不出去又成了大難題。而在另一端，鋼鐵和電力企業對煤炭的需求在持續增加，他們紛紛要求煤礦增加產量，兌現此前的供銷合同。

　　9月中旬，中國鋼鐵工業協會向國家發改委反映情況稱，近兩個月內，國內煉焦煤價格上漲100-150元/噸，漲幅超過20%，而進口的澳大利亞煉焦煤漲幅超過60%。據一些鋼鐵企業反映，美國等國家的一些煤礦企業已經注意到中國煤炭供應形勢的變化，正準備重新啟動一些已經關閉的礦井，以滿足中國市場的需要。根據最近的50家鋼鐵企業焦煤庫存量數據來看，平均焦煤庫存量14.25萬噸，平均可用天數僅為12.73天。因此，鋼鐵企業目前迫切需要煤礦增加供應量、兌現合同，以保證正常生產。

　　三方博弈陷僵局

　　鐵運公司將受益

　　截至9月22日，陜北神木縣各煤炭貨運部均對煤炭運價做了上調。證券時報·e公司記者獲悉，目前陜西省內運費上調20-30元/噸，1000公里以內上調40-50元/噸，1000公里路以外上調50-70元/噸，但即使是這種情況，愿意前來拉貨的司機也是寥寥無幾。

　　“超載一噸罰500塊，掙的不夠罰款。不漲運費只能停運，沒人愿意做賠錢買賣。”在當地等待拉貨的一位司機李師傅告訴記者，按新的規定，一車的運費還不夠罰款，沒有人愿意干了。目前，陜北等地已經出現了大面積的司機停運。

　　按照過去的管理，貨主在一次性付清運費之后，并不再承擔貨車運輸過程中所產生的罰單。據記者了解，目前僅限制超載這一項，就有交警、運政、運管、高速公路管理、城管等多部門多頭管理，且這些部門的罰款互相不認賬，只能疊加累計。陜北煤炭往東、往北出省的地界上有多個超載超限整治管理站，一直以來，大貨車在管理站前排隊幾十公里等待罰款過關的情況經常發生。一位貨車司機告訴記者，“大貨車就是唐僧肉，誰都想過來吃一口。”

　　超載超限整治開始后，陜北當地的煤炭從業人員估計，煤炭運費將上漲30%-35%，如果低于這個數字，貨車司機就不愿意拉。但下游企業大多數都在觀望，他們認為每噸煤增加40-50元運費，這樣的漲價讓企業無力承受。他們紛紛要求煤礦按原價兌現此前簽訂的供銷合同。

　　在這個三方博弈的局面中，最為焦慮的是煤礦企業。煤礦方面認為，此次運費漲價已成為定局，一位礦主說，“如果運費一噸漲30塊，那么我們煤價一噸就得減30塊，如果運費不漲，司機沒有動力，煤炭也只有繼續積壓。”

　　業內人士指出，此次超載超限治理新規的實施，使煤炭的公路運輸成本大幅上漲，部分運量將回歸鐵路，而鐵路份額的增加，將會引發鐵路鏈條運費的上漲。對于大秦鐵路、鐵龍物流、廣深鐵路等上市公司來說，這將構成實實在在的利好。