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2017年我國土地流轉的去向分析
2017/11/24 11:26:22 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:我國土地流轉持續推進,土地流轉規模已經從2007年的6400萬畝增加到2016年的4.71億畝,2016年的流轉面積占比也已經達到了35.1%。從近兩年看,我國土地流轉面積增速開始放緩。從土地流轉的去向來看,流入農戶的面積最大,增速較快的是我國土地流轉持續推進,土地流轉規模已經從2007年的6400萬畝增加到2016年的4.71億畝,2016年的流轉面積占比也已經達到了35.1%。從近兩年看,我國土地流轉面積增速開始放緩。
從土地流轉的去向來看,流入農戶的面積最大,增速較快的是合作社,其中企業流轉的土地增長較慢,長期以來保持10%左右的比例。
家庭承包耕地流轉去向(億畝)

數據來源:公開資料整理
可見,盡管國家一直鼓勵企業和資本參與到農業產業化之中,但是從土地流轉的進程來看,企業的參與意愿并不是很強,我們認為這主要是有三個方面的因素決定的:首先農村土地權屬不清晰;其次,交易市場不活躍,流動性差;3、流轉過程不規范,流轉成本較高。
近年來,國家一直大力推進一二三產業融合發展,扶持糧食產業化龍頭企業的發展,以此為抓手推動我國糧食經濟的大發展。2017年9月8日,國務院辦公廳印發《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》,明確提出,到2020年,初步建成適應我國國情和糧情的現代糧食產業體系,全國糧食優質品率提高10個百分點左右,糧食產業增加值年均增長7%左右,糧食加工轉化率達到88%,主食品工業化率提高到25%以上,主營業務收入過百億的糧食企業數量達到50個以上,大型糧食產業化龍頭企業和糧食產業集群輻射帶動能力持續增強,糧食科技創新能力和糧食質量安全保障能力進一步提升。在具體路徑上,明確提出培育壯大糧食產業主體。
我們認為,要實現一二三產業融合,推進糧食經濟的發展,就必須進一步推進土地流轉,而且要推動企業參與到土地流轉之中,將資本和現金的技術、管理經驗帶入農業生產經營之中。因此,我們認為,在全國土地流轉放緩、企業流轉量較小的背景下,以及全國土地確權基本完成正、土地三項改革和土地法修正18年完成的時間窗口下,我國土地流轉改革有望加速深化,有望在流轉程序規范、交易機制和定價機制建立等多方面實現落地,在促進企業參與到土地流轉的同時為現有的農墾及其他土地流轉的企業帶來發展機遇!
隨著土地流轉的不斷深化,土地流轉規模將持續增長,我國家庭農場、農業合作社等規模化經營主體的量也會持續增長。2016年底,我國家庭農場數量達到87.7萬家,農業合作社數量達到179.4萬家,且仍在持續增長。數量龐大的規模化經營主體將產生巨大的農業服務需求,而現有的農墾及土地流轉企業產業化經營程度高,農業技術和管理水平高,將面臨廣闊的發展空間。
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