在6月中旬征求意見之后，財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案正式出爐。

　　方案為財(cái)險(xiǎn)市場發(fā)展描繪了三年藍(lán)圖，總體目標(biāo)是：到2022年，財(cái)險(xiǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，保障水平、服務(wù)能力和資本實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)險(xiǎn)公司償付能力充足率均達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)均在B級(jí)以上，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、治理科學(xué)、競爭有序的財(cái)險(xiǎn)市場體系。

　　向精細(xì)化、科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

　　相較于此前的征求意見稿，正式方案中刪除了“到2022年，財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入要達(dá)到1.7萬億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到1.5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到1200元”這一量化指標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)、科技等水平的提升。

　　方案顯示，未來三年，財(cái)險(xiǎn)業(yè)要進(jìn)行脫胎換骨式的改革，要向精細(xì)化、科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)因子、功能定位等方面。具體來看，要推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)從以車險(xiǎn)為主向車險(xiǎn)、非車險(xiǎn)并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，從銷售驅(qū)動(dòng)向產(chǎn)品服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向風(fēng)險(xiǎn)管理和增值服務(wù)升級(jí)，以此激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　財(cái)險(xiǎn)公司要改變“大而全”的發(fā)展模式，走出費(fèi)率低價(jià)競爭的怪圈，轉(zhuǎn)而聚焦專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展路線，改進(jìn)業(yè)態(tài)模式，深耕細(xì)分市場，開發(fā)多元化產(chǎn)品，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，打造圍繞保險(xiǎn)的生態(tài)圈服務(wù)體系。

　　科技被賦予前所未有的重任。方案提出，到2022年，機(jī)構(gòu)的主要財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域線上化率要達(dá)到80%以上。關(guān)于這一點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)近期已專門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)線上化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“科技化、線上化、數(shù)字化”驅(qū)動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪轉(zhuǎn)型，已成為行業(yè)共識(shí)。

　　完善公司治理體系，也是未來財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，包括推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)公司增強(qiáng)資本實(shí)力、強(qiáng)化股權(quán)管理、規(guī)范股東行為和關(guān)聯(lián)交易、公司治理運(yùn)作更加透明合規(guī)。這需要財(cái)險(xiǎn)公司壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全董事會(huì)有效履職、高管層職責(zé)規(guī)范、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督到位的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，完善科學(xué)合理的績效考核體系。

　　增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生能力

　　提升財(cái)險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的能力，也是未來三年財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　主要體現(xiàn)為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、支持社會(huì)治理體系建設(shè)和保障國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)方面。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，探索提供重點(diǎn)項(xiàng)目一攬子風(fēng)險(xiǎn)管理與金融服務(wù)，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)，不斷提升對(duì)外開放水平和國際影響力也是方案的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在擴(kuò)大財(cái)險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放、支持財(cái)險(xiǎn)公司走出去、加快再保險(xiǎn)市場發(fā)展，包括：支持符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)投資入股國內(nèi)財(cái)險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，為國內(nèi)市場引入先進(jìn)業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)和金融服務(wù)，提升市場活力和競爭力。

　　營造良好市場環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展

　　為了給財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公開透明、公平有序的市場環(huán)境，方案提出“要形成聚焦高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管政策和體制機(jī)制”。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：深入推進(jìn)改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力；防范化解風(fēng)險(xiǎn)，凈化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定；加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展秩序；補(bǔ)齊制度短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；提升監(jiān)管質(zhì)效，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障。

　　在補(bǔ)制度短板方面，將出臺(tái)示范型商業(yè)車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等精算制度；修訂準(zhǔn)備金管理、條款費(fèi)率管理、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理等監(jiān)管規(guī)定；建立產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，著力解決由于制度缺失或不完備帶來的問題等。

　　為增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障，監(jiān)管質(zhì)效也將逐步提升。具體來看，將強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索實(shí)施差異化監(jiān)管政策；突出功能監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化完善體制機(jī)制；推動(dòng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建全流程綜合監(jiān)管體系；積極運(yùn)用現(xiàn)代科技豐富監(jiān)管手段，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管工作精細(xì)化、科學(xué)化水平等。