近日，國務院辦公廳印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。

　　“制定《意見》的目的是著力補齊新型消費短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激發市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現新型消費加快發展，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅實支撐。”國家發展改革委副秘書長高杲9月22日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示。

　　15項政策舉措推動新型消費發展

　　近年來，我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展，特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，新型消費有效保障了居民日常生活需要，推動了國內消費恢復，促進了經濟企穩回升。

　　數據顯示，1-8月，全國網上零售額同比增長9.5%，高于社會消費品零售總額增速18.1個百分點；實物商品網上零售額同比增長15.8%，占社會消費品零售總額的比重為24.6%，高于去年同期5.2個百分點。

　　“各領域數字化進程明顯加快，線上線下加快融合，不僅支持了疫情防控和社會生活的基本運轉，還對接了產供銷，創造了大量的新就業崗位。”高杲表示，能夠成功應對新冠肺炎疫情的沖擊，并且實現經濟增速在二季度由負轉正，與近年來我國新業態新模式支撐的新型消費蓬勃發展密不可分。

　　為了進一步釋放新型消費潛力，《意見》圍繞推動線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優化新型消費發展環境、加大新型消費政策支持力度四個方面提出15項政策舉措。

　　在盤古智庫高級研究員王靜文看來，支持新型消費發展，短期內有利于推動消費回暖，更好發揮消費對經濟增長的“壓艙石”作用，中長期來看，則是構建雙循環新發展格局的題中應有之義。因此，有必要抓住新的消費需求點，提供優質服務和高品質消費體驗，把非常時期的“權宜之計”變成發展壯大的持久動力。

　　信息消費成為拉動經濟增長新動力

　　目前，信息消費已成為有效擴大內需、拉動經濟增長的新動力。疫情防控期間，在線教育、網絡醫療、直播電商等信息消費的新業態、新模式蓬勃發展，有效滿足了人民群眾的需求。

　　《意見》明確提出，要“加強信息網絡基礎設施建設”“完善商貿流通基礎設施網絡”“大力推動智能化技術集成創新應用”等政策措施，為加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設指明了方向。

　　工信部信息技術發展司負責人李穎說，下一步，將加快構建信息消費的大市場，進一步加大力度，從需求側和供給側共同發力，構建雙循環發展的新格局。

　　“將引導新一代信息技術與更多的消費領域融合，加快發展“信息+消費”，培育各類新模式、新業態。”李穎說。

　　談及直播電商這一新業態，商務部市場運行和消費促進司負責人王斌表示，據商務部監測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數超過2000萬。與此同時，消費場景也日益豐富，滿足了居民個性化、多樣化的消費需求。

　　進一步完善“硬設施”和“軟環境”

　　目前，《意見》的一系列配套措施正加快落地，各地也以新型消費為著力點不斷出臺支持政策。業內專家認為，下一階段，需要進一步提升新型消費發展的“硬設施”和“軟環境”。

　　從“硬設施”來看，王靜文建議，要遵循應用導向、需求導向，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，加快農村商貿流通數字化升級，進一步豐富新型基礎設施應用場景，構建“智能+”消費生態體系，促進新型消費業態發展，加快推動消費升級。

　　《金融時報》記者了解到，目前，全國已建設開通5G基站超50萬個。5G用戶不斷增長，累計終端連接數已超過1個億。5G應用不斷豐富，覆蓋工業、醫療、媒體、交通等多個領域。

　　從“軟環境”來看，高杲表示，一方面，要強化財稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，鼓勵企業運用新業態新模式拓展國際市場，推進國際合作，推進消費大數據開放共享和研究應用，建立政策實施動態評估機制；另一方面，將進一步激發市場活力，加強政銀企合作，充分發揮多方優勢和聚合效應，強化消費信用體系建設，營造安全放心誠信的消費環境。