記者 桑雪騏

　　為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的外賣市場(chǎng)上爭(zhēng)得更大的份額，不論是平臺(tái)還是店鋪，都使出了十八般武藝。除了想方設(shè)法在菜品和價(jià)格上吸引消費(fèi)者，外賣包裝也成為各家店鋪展示形象的窗口。不過(guò)，近來(lái)有不少消費(fèi)者反映，如今的外賣包裝越來(lái)越復(fù)雜，價(jià)格也越來(lái)越高。那么實(shí)際情況如何？對(duì)外賣包裝的質(zhì)量和價(jià)格應(yīng)如何進(jìn)行規(guī)制？日前，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

　　現(xiàn)狀 外賣用戶快速增加

　　“我們宿舍里6個(gè)人，每天都有四五個(gè)人是靠吃外賣為生。”正在廣州讀大學(xué)的小王同學(xué)告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，綜合算下來(lái)，同學(xué)們吃外賣的次數(shù)不比去食堂吃飯的次數(shù)少。而吃外賣的理由，有的是因?yàn)閼校�不愿意下樓去食堂，有的則是因?yàn)槭程玫娘埐缓衔缚凇！皼](méi)有外賣該怎么活。”小王同學(xué)說(shuō)。

　　北京消費(fèi)者孫女士對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，她正在武漢讀大四的女兒，只有大一在食堂吃飯，此后就一直靠外賣混飽肚子。北京消費(fèi)者姜女士也對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者說(shuō)，她80多歲的老母親，最早學(xué)會(huì)的網(wǎng)購(gòu)技能就是給自己下單買飯。“父母不和我們住在一起，外賣的確解決了我們一部分后顧之憂。有的時(shí)候我們也會(huì)替她下單，買些我們覺(jué)得新鮮美味的餐食給她送去。”姜女士說(shuō)。

　　中國(guó)飯店協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年到2019年，在線外賣行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從216.8億元增長(zhǎng)至5779.3億元，8年復(fù)合增速達(dá)50.74%，占整體餐飲行業(yè)的比重從1.1%上升至12.4%。2020年，餐飲行業(yè)受到疫情的影響首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但在線外賣行業(yè)不降反增，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)到6646.2億元，同比增長(zhǎng)達(dá)15%，占整體餐飲行業(yè)比重提升至16.8%。我國(guó)外賣用戶數(shù)量也從2016年的2.09億人，增加到2020年的4.18億人，即使按照42.3%的使用率計(jì)算，外賣市場(chǎng)的規(guī)模仍然可觀。

　　2020年美團(tuán)研究院公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，18歲到35歲青年群體占總外賣用戶的3/4以上，說(shuō)明年輕群體仍然是我國(guó)外賣消費(fèi)的“主力軍”。但是，90后中的外賣用戶絕大多數(shù)用餐人數(shù)為1人，而在中老年用戶中，用餐人數(shù)往往都是多人，其中，60后和70后外賣用戶消費(fèi)過(guò)程中，用餐人數(shù)為2人及以上的分別占比達(dá)64.4%和77.8%。這表明中老年外賣消費(fèi)者往往是因家庭用餐而進(jìn)行外賣消費(fèi)。因此，一般情況下，中老年外賣消費(fèi)者單筆外賣消費(fèi)金額會(huì)遠(yuǎn)高于年輕消費(fèi)者，且中老年消費(fèi)者有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，更追求飲食健康和食品安全，因此相比于年輕消費(fèi)者，中老年消費(fèi)者有更大的消費(fèi)潛力。

　　中國(guó)飯店協(xié)會(huì)和餓了么聯(lián)合發(fā)布的《2020-2021年中國(guó)外賣行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》也顯示，疫情給外賣餐飲店帶來(lái)了更多的下沉市場(chǎng)以及60后、70后用戶。一線城市70后用戶的月均訂單量達(dá)5單，成為了名副其實(shí)的高黏性用戶。

　　體驗(yàn) 包裝費(fèi)高低與消費(fèi)額無(wú)關(guān)

　　散發(fā)的疫情讓餐飲堂食受到限制，于是外賣的包裝就成為餐飲店的“門(mén)面”和“招牌”。一些連鎖餐飲還設(shè)計(jì)了精致美觀的專用包裝袋和包裝盒。不過(guò)包裝費(fèi)用也由此水漲船高。同時(shí)，也有消費(fèi)者反映，有部分店鋪存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。如據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，深圳消費(fèi)者林先生通過(guò)外賣平臺(tái)點(diǎn)了一份快餐，等到結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)，總額23.66元的外賣中包含了4元錢的包裝費(fèi)。那么市場(chǎng)上的外賣包裝以及收費(fèi)是什么情況呢？《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者就此進(jìn)行了消費(fèi)體驗(yàn)。

　　在廣州大學(xué)生小王同學(xué)的配合下，記者的體驗(yàn)分別在北京和廣州兩地進(jìn)行。在北京的消費(fèi)以家庭用餐為主，在廣州的消費(fèi)則以個(gè)人用餐為主。記者對(duì)體驗(yàn)消費(fèi)的10份外賣費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，外賣包裝費(fèi)的高低與消費(fèi)總額并無(wú)緊密直接關(guān)系。如本次體驗(yàn)中消費(fèi)額最高的為京都蝎府（北京）的羊尾羊蝎子小鍋，消費(fèi)總額為209元，包裝費(fèi)僅為3元，占消費(fèi)總額的1.44%；但消費(fèi)額最低的至尊寶（廣州）主食小吃自選套餐，消費(fèi)額為17.9元，包裝費(fèi)為2.5元，占消費(fèi)總額的14.29%，是10份外賣消費(fèi)中包裝費(fèi)唯一占比超過(guò)10%的店鋪。《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者對(duì)送達(dá)外賣的包裝狀況進(jìn)行觀察后發(fā)現(xiàn)，同一家店鋪外賣包裝費(fèi)的高低和需要包裝的份數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。比如和合谷（北京）的包裝費(fèi)是按份收取，每套套餐收取包裝費(fèi)2.5元，普通蓋飯和套餐收費(fèi)相同，但如果增加一碗米飯，就會(huì)再增加0.5元包裝費(fèi)。其中蓋飯的包裝為和合谷專用分層塑料外賣包裝碗，外包裝袋為透明塑料袋。

　　但是在不同店鋪間比較，外賣包裝費(fèi)在消費(fèi)總額中占比的高低與包裝的精美或者復(fù)雜程度有一定關(guān)系。比如外包裝費(fèi)用最高（12元）的小城漁家超愛(ài)豆豉烤魚(yú)雙人餐，不僅有精美的加厚外包裝盒，里面的烤魚(yú)套餐包裝除了裝有烤魚(yú)和配菜的一次性鋁箔烤盤(pán)，還有裝湯料的加厚密封塑料袋及一個(gè)規(guī)整精致的金屬架子。在運(yùn)送過(guò)程中烤盤(pán)放置在架子上，下面則放置裝湯料的塑料袋。這樣，當(dāng)烤魚(yú)擺上家里的餐桌時(shí)，既能有在餐廳吃烤魚(yú)的既視感，也可以防止熱騰騰的烤魚(yú)燙壞桌面。這份訂單的包裝費(fèi)占消費(fèi)總額的7.25%。外包裝收費(fèi)額和占比均最低的燒烤榮耀（北京），一張鋁箔紙包住了26串烤串，一個(gè)鋁箔材質(zhì)的帶蓋一次性烤盤(pán)盛放了粉絲，烤串和粉絲分別用透明塑料袋包裹，外套牛皮紙袋。收費(fèi)僅0.5元，占收費(fèi)總額的0.78%。

　　但是，外賣包裝費(fèi)在消費(fèi)總額中占比的高低與包裝的成本并非緊密相關(guān)關(guān)系。如大鴨梨、櫻花鰻鰻等店鋪的外賣餐食都裝在精心設(shè)計(jì)的塑料餐盒中，消費(fèi)者收到外賣后直接擺上餐桌也一樣賞心悅目。同時(shí)其外包裝袋也是印有店鋪專屬圖案的加厚塑料提袋或者紙質(zhì)提袋。這兩家店鋪的外賣包裝收費(fèi)占比分別為3.10%和5.14%；而小王同學(xué)在廣州訂購(gòu)的一人簡(jiǎn)餐，大多是簡(jiǎn)單的塑料袋，但包裝收費(fèi)占比均在消費(fèi)額的4%以上，更不要說(shuō)包裝費(fèi)占比最高的至尊堡，漢堡和薯?xiàng)l是裝在印有至尊堡圖案的專用紙袋里，外套店鋪專用大紙袋；小瓶裝可樂(lè)裝在透明塑料袋里，包裝費(fèi)為2.5元。“如果在店里吃這些東西，包裝差不太多，只是不需要外面的大紙袋和裝可樂(lè)的塑料袋，但這兩樣包裝并不值2.5元。而且包裝差不多的麥當(dāng)勞和肯德基的外賣就不收包裝費(fèi)。”協(xié)助《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者在廣州進(jìn)行調(diào)查的小王同學(xué)吐槽說(shuō)。

　　爭(zhēng)議 外賣包裝是否應(yīng)收費(fèi)

　　通過(guò)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者的消費(fèi)體驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，外賣包裝的定價(jià)與包裝成本有一定的關(guān)系。記者在消費(fèi)體驗(yàn)過(guò)程中收到的外賣包裝，基本涵蓋了目前外賣市場(chǎng)上常用的包裝材料，除了塑料包裝盒外，還有紙質(zhì)包裝袋和鋁箔餐盒。

　　天津天獅學(xué)院食品工程系副教授王俊全對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者介紹，目前外賣餐飲的紙質(zhì)包裝材料為了防油和水外滲，會(huì)有一層薄薄的被稱為淋膜的聚乙烯塑料為主的涂層，相當(dāng)于一層塑料薄膜覆蓋在紙面上。這種紙質(zhì)包裝材料能耐受90℃左右的溫度；另一種是鋁箔餐盒，質(zhì)量?jī)?yōu)于淋膜紙餐盒，其原料方便加熱，耐高溫，可以承受100℃以上的高溫，而且阻隔性強(qiáng)，方便密封，密封后可保護(hù)食物原味。鋁箔餐盒最常出現(xiàn)的場(chǎng)景是飛機(jī)餐盒，由于成本較高，外賣餐飲商家較少使用。

　　在《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者訂購(gòu)的10份餐食中，只有小城烤魚(yú)中的烤魚(yú)、京都蝎府的羊蝎子鍋和燒烤榮耀訂單中的錫紙粉絲這些高溫食品使用了鋁箔餐盒盛裝。京都蝎府的服務(wù)員告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，以前店里打包用的是大號(hào)圓形塑料餐盒，但是由于滿滿的一鍋羊蝎子不僅溫度高，重量大，而且還有很多容易灑漏的肉湯，所以現(xiàn)在外賣和餐廳中份、小份羊蝎子鍋打包的包裝就都改成了把湯裝在圓形塑料餐盒里再用保鮮膜包裹，而羊蝎子放在圓形鋁箔餐盒里，再配以特制的加厚手提塑料包裝袋，成本雖然要高一些，但是配送過(guò)程中的安全基本就能保證了。《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者查閱相關(guān)資料了解到，目前我國(guó)對(duì)食品包裝用塑料制品、紙質(zhì)食品包裝均有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于外賣包裝并沒(méi)有制定專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。一些地方和機(jī)構(gòu)為緩解城市環(huán)境壓力，促進(jìn)綠色環(huán)保，先后出臺(tái)過(guò)一些外賣包裝標(biāo)準(zhǔn)，比如2018年上海發(fā)布了外賣送餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；由北京市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心、北京包裝技術(shù)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合起草的《餐飲外賣包裝通用規(guī)范》也于2020年11月10日開(kāi)始實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)外賣包裝的提質(zhì)升級(jí)和安全環(huán)保的同時(shí)，也在一定程度上會(huì)帶來(lái)成本的提升。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤教授對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，外賣包裝品質(zhì)不斷提升是市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的需求和表現(xiàn)，但是，包裝成本相對(duì)也會(huì)提高，因此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升也是必然的。“企業(yè)對(duì)于商品的定價(jià)一般有三個(gè)導(dǎo)向，分別是成本導(dǎo)向定價(jià)、需求導(dǎo)向定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向定價(jià)。”洪濤認(rèn)為，在外賣過(guò)程中，消費(fèi)者可以選擇餐飲的品牌，但是對(duì)于外賣的包裝卻無(wú)法選擇，因此，外賣包裝可以說(shuō)具有一定的強(qiáng)制性，需進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)以成本導(dǎo)向作為定價(jià)基礎(chǔ)，不能胡亂定價(jià)。在此基礎(chǔ)上也可以在一定程度上考慮需求導(dǎo)向定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向定價(jià)。

　　“《電子商務(wù)法》第五十二條要求，快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。但是對(duì)于包裝費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做出規(guī)定。”北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明則對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者指出，普通的必要的包裝是外賣及快遞提供服務(wù)的必要組成部分，因此不應(yīng)收取費(fèi)用。如果消費(fèi)者對(duì)于包裝有特殊需求，明顯會(huì)增加包裝成本的可以收費(fèi)，但應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。“外賣需要提供特別包裝的，原則上包裝收費(fèi)價(jià)格應(yīng)以成本為標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)通過(guò)包裝來(lái)營(yíng)利，因?yàn)橄�費(fèi)者購(gòu)買的是外賣物品，而不是包裝。”呂來(lái)明表示。

　　共治 給消費(fèi)者提供更多選擇

　　前不久，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》發(fā)布的《平臺(tái)封禁與用戶權(quán)益維護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)消費(fèi)者感覺(jué)權(quán)益受到侵害時(shí)，其首選維權(quán)渠道是向平臺(tái)進(jìn)行投訴。那么，在外賣包裝的問(wèn)題上，平臺(tái)是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任呢？

　　“平臺(tái)并不負(fù)責(zé)生產(chǎn)外賣包裝，也不收取包裝費(fèi)用。”美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，平臺(tái)上的商戶自行選擇包裝供應(yīng)商，供應(yīng)商應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)包裝。包裝費(fèi)用的收取和平臺(tái)沒(méi)有關(guān)系。

　　《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者注意到，為促進(jìn)商家主動(dòng)提升外賣包裝環(huán)保水平，美團(tuán)及餓了么等外賣平臺(tái)均主動(dòng)采取過(guò)一系列引導(dǎo)措施。比如2018年10月，餓了么、百度外賣集團(tuán)曾發(fā)布《藍(lán)色星球商戶評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，對(duì)“藍(lán)色星球商戶”的外賣用食品直接接觸包裝、送餐袋、隨餐一次性餐具及餐具外包裝，及其后端處理提出更高的要求，旨在對(duì)平臺(tái)商戶及行業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)性作用，推動(dòng)外賣行業(yè)的環(huán)保進(jìn)程。美團(tuán)外賣也于2017年8月31日發(fā)起“青山計(jì)劃”，致力于推動(dòng)外賣行業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決。

　　對(duì)此，呂來(lái)明表示，平臺(tái)外賣商家的包裝是否符合環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)按《電子商務(wù)法》第五十二條的規(guī)定和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有不符合人身財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)保要求的，應(yīng)采取必要措施。

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤教授指出，外賣平臺(tái)對(duì)于外賣包裝的質(zhì)量及其收費(fèi)負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，而不能將責(zé)任推卸給商家。“因?yàn)橄�費(fèi)者投訴意見(jiàn)必然會(huì)首先反映到平臺(tái)上，之后才會(huì)傳導(dǎo)到商家，平臺(tái)對(duì)商家負(fù)有引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)管、售后服務(wù)等責(zé)任。”洪濤指出，政府、行業(yè)、平臺(tái)、商家、消費(fèi)者等多元主體共同構(gòu)成了完整的治理體系，其中餐飲商家也不能被動(dòng)地“被管理”，而應(yīng)該主動(dòng)規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

　　在調(diào)查過(guò)程中，也有消費(fèi)者向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者反映，他們?cè)谟嗁?gòu)?fù)赓u時(shí)會(huì)有不同的訴求。比如有時(shí)候是在家里招待客人，那么可能希望餐盒擺上桌的時(shí)候能夠比較精致美觀些，但如果只是家人的日常餐飲，那么就不需要很復(fù)雜的包裝。“現(xiàn)在環(huán)保觀念深入人心，一家人吃完外賣扔掉一大堆餐盒，內(nèi)心也會(huì)感到比較糾結(jié)。”很多消費(fèi)者希望，餐飲商家能夠?yàn)橄�費(fèi)者提供更多的包裝選擇。