強迫實施“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、限定交易、拒絕交易、定價殺熟、掠奪性定價……互聯(lián)網平臺經濟在快速發(fā)展、為中國經濟增長注入新動能的同時，出現(xiàn)的一些問題也成為行業(yè)進一步發(fā)展的障礙。去年以來，國家持續(xù)加大監(jiān)管力度，促進平臺經濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展，維護消費者利益和社會公共利益。

　　發(fā)展中利弊共存

　　“現(xiàn)在電商渠道越來越難做，主要是五花八門的店鋪裝修費用，以及快速高漲的競價排行廣告費，而效果卻越來越有限。”廣東一家生產和出口電水壺企業(yè)的負責人表示，公司通過電商平臺開拓內銷市場，沒做幾個月便“擱淺”了，愈加強勢的平臺規(guī)則、高漲的成本與收益不成正比，成為該企業(yè)選擇不再加碼電商平臺的主要原因。

　　這是平臺經濟發(fā)展弊端的一角。何謂平臺經濟？國務院反壟斷委員會印發(fā)的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》明確，互聯(lián)網平臺是指通過網絡信息技術，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)。

　　近年來，各類互聯(lián)網平臺加速發(fā)展，平臺經濟規(guī)模迅速擴大。8月27日，中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，中國網民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網普及率達71.6%。

　　平臺經濟快速發(fā)展，在提升資源配置效率、降低交易成本、變革傳統(tǒng)商業(yè)模式方面發(fā)揮了積極作用，為中國經濟發(fā)展注入了新動能。僅從消費來看，商務部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，實物商品網上零售額66340億元，同比增長15.9%，占社會消費品零售總額的比重為23.6%。

　　然而不容忽視的是，互聯(lián)網平臺經濟的弊端也日益凸顯。國務院發(fā)展研究中心研究員、中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛表示，一些平臺利用平臺規(guī)則、技術、流量、算法、數(shù)據(jù)、資本等優(yōu)勢實施不正當競爭或壟斷，妨礙或限制競爭，通過大數(shù)據(jù)殺熟損害消費者利益，對行業(yè)發(fā)展產生不利影響。一些平臺存在一定程度的金融風險、技術風險與數(shù)據(jù)安全風險。平臺經濟中的這些行為增加了平臺參與商戶、從業(yè)者、用戶的成本，不利于創(chuàng)新和高標準市場體系建設。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒認為，當前互聯(lián)網平臺經濟至少存在五方面問題，亟待加強監(jiān)管和規(guī)范：一是壟斷現(xiàn)象明顯，產生了高額傭金、強迫實施“二選一”等問題。二是資本無序擴張，獵殺式收購、“燒錢”價格戰(zhàn)等問題明顯。三是數(shù)據(jù)安全風險凸顯，數(shù)據(jù)濫用導致個人信息泄露，甚至出現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象，數(shù)據(jù)跨境流動危害著個人安全和國家安全。四是忽視員工和社會責任，超時加班等問題以及產品質量安全問題越來越多地受到社會的關注。五是更重視模式創(chuàng)新而非技術創(chuàng)新，甚至出現(xiàn)虛擬經濟擠壓實體經濟的現(xiàn)象。

　　嚴監(jiān)管強治理

　　阿里巴巴集團被處以182億元罰款，成為中國歷史上開出的反壟斷最大罰單；騰訊被責令解除網絡音樂獨家版權，成為網絡音樂反壟斷第一案；由公安部、國家安全局牽頭的7部門進駐滴滴公司展開針對國家安全和數(shù)據(jù)安全的聯(lián)合調查；金融管理部門聯(lián)合約談螞蟻集團；國家市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網領域22起違法實施經營者集中案件立案調查……今年以來，互聯(lián)網平臺經濟領域執(zhí)法快速推進，全國各地呈現(xiàn)對平臺經濟強監(jiān)管的勢頭。

　　自2020年下半年以來，黨中央不斷釋放強化反壟斷監(jiān)管的信號。2020年11月30日，中共中央政治局就加強中國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習，強調“要完善知識產權反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施”；12月11日，中共中央政治局召開會議分析研究2021年經濟工作，提到“強化反壟斷和防止資本無序擴張”；12月16日-18日召開的中央經濟工作會議明確提出，要“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。

　　今年以來，加強平臺經濟監(jiān)管方面的部署和建章立制以及執(zhí)法步伐明顯加快。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，明確加強平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)領域反壟斷和反不正當競爭規(guī)制；同月，中央政法工作會議提出“加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法”；2月，國務院反壟斷委員會制定發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，預防和制止平臺經濟領域壟斷行為；3月15日召開的中央財經委員會第九次會議指出要“加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內和國際，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張”。

　　相關部門和各地也在加快推進監(jiān)管步伐。去年以來，國家市場監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《關于加強網絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》《禁止網絡不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》等文件；人社部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》；江西、江蘇、遼寧等地發(fā)布《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》。

　　 轉自：國際商報