11月17日，全國政協(xié)委員、原保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在“融普惠 新金融”中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)（2022）上做了“新形勢(shì)下普惠金融助力經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展”為主題的演講。該峰會(huì)由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)、中國小額貸款公司協(xié)會(huì)、中國財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)、南財(cái)集團(tuán)21金融研究院聯(lián)合主辦，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室提供學(xué)術(shù)支持。

　　周延禮表示，長期以來，我國保險(xiǎn)業(yè)在國家的普惠金融經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)始終注重金融服務(wù)的普惠性，積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持金融服務(wù)以人民為中心的理念，在推動(dòng)普惠金融保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持持續(xù)調(diào)整已有的金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，把普惠金融作為綠色金融保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的抓手、作為助力防范保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的工具，作為服務(wù)城鄉(xiāng)居民綠色低碳生活的需要，探索出了適合保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的普惠金融的新路徑。“具體做法是：保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從供給到需求全方位地參與了普惠金融的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　從宏觀保險(xiǎn)視角看，廣義的普惠金融綠色保險(xiǎn)，是指在適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用，對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等提供的一種保險(xiǎn)制度安排，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是其中的重要產(chǎn)品，有力地支持和保障了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，取得較好的社會(huì)效果。

　　具體來看，周延禮介紹稱，一是國家政策支持撬動(dòng)普惠金融市場(chǎng)需求，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)快速發(fā)展。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為綠色保險(xiǎn)的代表性險(xiǎn)種，在我國已有10多年的發(fā)展歷程。隨著國家層面持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)發(fā)展，以及各地方政府積極響應(yīng)，近些年我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有較快發(fā)展。截至2020年，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、保費(fèi)收入及提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金額較2013年分別增長了156%、134%和388%。目前，全國基本都開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個(gè)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

　　二是普惠金融的綠色責(zé)任保險(xiǎn)體系不斷完善，新型綠色保險(xiǎn)覆蓋行業(yè)范圍擴(kuò)大。周延禮介紹，在推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，近年來我國同時(shí)大力發(fā)展其他種類綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。第一、綠色責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種體系得以不斷完善，部分機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展了包括綠色企業(yè)社會(huì)責(zé)任險(xiǎn)、綠色產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、綠色環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等在內(nèi)的綠色責(zé)任系列保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。第二、新型創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品相繼開發(fā)并投入市場(chǎng)，為高科技、新能源等綠色裝備產(chǎn)品提供風(fēng)險(xiǎn)保障。第三、綠色保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋農(nóng)業(yè)、新能源、綠色建筑、綠色消費(fèi)、碳排放權(quán)質(zhì)押融資等多個(gè)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推出涉及蜜橘、橡膠等多種作物的天氣指數(shù)保險(xiǎn)減輕氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在新能源領(lǐng)域，指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋了光伏和風(fēng)力發(fā)電行業(yè)，光伏組建效能保證保險(xiǎn)和光伏電站綜合運(yùn)營保險(xiǎn)進(jìn)一步為光伏電站運(yùn)營提供保障。第四、普惠金融立足當(dāng)下綠色發(fā)展的新形勢(shì)，保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)了綠色企業(yè)社會(huì)責(zé)任險(xiǎn)、綠色消費(fèi)責(zé)任險(xiǎn)、綠色建筑保險(xiǎn)、碳排放權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、“綠色發(fā)展”保證保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的作用愈發(fā)明顯。

　　三是科技賦能普惠金融趨勢(shì)日益顯著，金融科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色保險(xiǎn)回歸本源。周延禮表示，隨著科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，我國保險(xiǎn)業(yè)的生態(tài)格局正面臨前所未有的技術(shù)革新和重構(gòu)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、遙感衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)迭代性地應(yīng)用于保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，已逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與科技的相互交匯緊密結(jié)合。

　　“綠色保險(xiǎn)依靠科技支撐充分發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)保障作用。”周延禮認(rèn)為，保險(xiǎn)公司與長期國內(nèi)外頂尖專業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，打造衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感和地面調(diào)查相結(jié)合的“天空地”一體化的保險(xiǎn)立體服務(wù)體系，形成基于遙感技術(shù)的“按圖承保”、“按圖理賠”新模式，提升了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理能力。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司運(yùn)用第三方科技監(jiān)測(cè)平臺(tái)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，配合地方政府部門探索基于駕駛行為與車輛使用情況進(jìn)行定價(jià)的特色車隊(duì)產(chǎn)品方案，切實(shí)服務(wù)于新能源和節(jié)能減排戰(zhàn)略。

　　四是普惠金融助力保險(xiǎn)業(yè)積極引領(lǐng)綠色消費(fèi)，各地探索“保險(xiǎn)+消費(fèi)”綠色發(fā)展新模式。綠色消費(fèi)行為具有顯著的正外部性，推動(dòng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)向綠色消費(fèi)，對(duì)于發(fā)展環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。保險(xiǎn)業(yè)通過為特定綠色產(chǎn)品服務(wù)提供保險(xiǎn)保障，激發(fā)公眾的綠色消費(fèi)積極性。如在鼓勵(lì)綠色出行方面，多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供承保與定點(diǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)公眾選擇綠色出行。在綠色藥品使用方面，大型國有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣州推出“創(chuàng)新型藥品置換責(zé)任保險(xiǎn)”，為居民在服務(wù)期內(nèi)提供過期藥品優(yōu)惠置換服務(wù)，引導(dǎo)民眾回收過期藥品，培養(yǎng)公眾的綠色消費(fèi)習(xí)慣。

　　“我長期關(guān)注中小企業(yè)的普惠金融服務(wù)，為此，建議國家要大力推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、在線金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)字金融服務(wù)等健康發(fā)展。引導(dǎo)普惠金融向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)延伸網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化多層次資本市場(chǎng)改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，促進(jìn)中小微企業(yè)利用多種方式直接融資。建立健全中小企業(yè)信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)的監(jiān)管制度，開發(fā)適合中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。綜合運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的信貸支持，營造企業(yè)良好的融資環(huán)境。金融監(jiān)管要實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管，提高金融服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”周延禮最后表示。

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