當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（簡稱《工作方案》）明確，2025-2026年，我國鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《工作方案》總體目標(biāo)是推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在量的合理增長方面，提出了增加值年均增長4%左右，發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)的壓艙石作用，守住穩(wěn)增長的底線，同時(shí)又要促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回升，避免持續(xù)下行的局面。在質(zhì)的有效提升方面，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)破除粗放的產(chǎn)能擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張的慣性思維，更加注重促進(jìn)市場供需平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　9月22日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《工作方案》消息發(fā)出來后，據(jù)《今日鋼鐵》不完全統(tǒng)計(jì)，有12家鋼廠上調(diào)建材出廠價(jià)格，幅度10-60元/噸。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)告訴中國工業(yè)報(bào)記者，《工作方案》明確了我國鋼鐵行業(yè)今明兩年的工作目標(biāo)，將進(jìn)一步穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期，對鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十四五”平穩(wěn)收官、“十五五”穩(wěn)健起步具有重要意義。

　　明確發(fā)力重點(diǎn) 穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期

　　鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，對穩(wěn)定工業(yè)增長，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。近年來，我國鋼鐵行業(yè)持續(xù)下行，穩(wěn)增長壓力較大。

　　2025年以來，我國鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值的表現(xiàn)相對較好，其中一部分原因在于前期“兩重”“兩新”政策的推動(dòng)以及新能源轉(zhuǎn)型投資的帶動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)頭部企業(yè)原有品種優(yōu)勢的“紅利”依然存在。隨著大批鋼鐵企業(yè)品種轉(zhuǎn)型升級的不斷加快，原有“紅利”窗口期正在快速收窄。

　　《工作方案》強(qiáng)調(diào)，以“穩(wěn)增長、防內(nèi)卷”為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化供需兩端協(xié)同，部署調(diào)控供給總量、優(yōu)化供給質(zhì)量、拓展消費(fèi)需求、促進(jìn)改造升級等具體舉措，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場供需動(dòng)態(tài)平衡，有效穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期。

　　張龍強(qiáng)表示，《工作方案》總體是2023年版《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱“2023版”）的延續(xù)，將成為近兩年推動(dòng)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作指南。

　　“2023版實(shí)施期限為2023-2024年，提出了行業(yè)穩(wěn)增長分年度目標(biāo)。從結(jié)果看，投資強(qiáng)度、研發(fā)投入、工業(yè)增加值增速等方面均已如期達(dá)成。受外部環(huán)境日趨復(fù)雜、國內(nèi)困難挑戰(zhàn)疊加等因素影響，在供需保持動(dòng)態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升等方面，行業(yè)發(fā)展弱于預(yù)期，這也成為《工作方案》關(guān)注和下一步發(fā)力的重點(diǎn)。”張龍強(qiáng)說。

　　指明努力方向 跨躍行業(yè)深度調(diào)整期

　　鋼鐵工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有較為成熟的市場化運(yùn)行特點(diǎn)，供大于求是成熟產(chǎn)業(yè)的特征之一。“十四五”期間，我國鋼鐵行業(yè)供需狀況發(fā)生了根本性變化，供給能力充裕與需求減弱成為主要矛盾，行業(yè)處于深度調(diào)整期。

　　張龍強(qiáng)表示，《工作方案》圍繞增加值、效益、供需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提出了目標(biāo)，指明行業(yè)企業(yè)努力方向。一是增加值延續(xù)2023版增長4%的目標(biāo)水平，體現(xiàn)了國家推動(dòng)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的預(yù)期和決心。二是經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升、市場供需更趨平衡。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及供給能力、綠色化、數(shù)字化方面的目標(biāo)，體現(xiàn)了政策對當(dāng)前和長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌考慮。

　　事實(shí)上，我國鋼鐵行業(yè)供給能力充裕且仍呈增長態(tài)勢。一方面，近年來鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控、推進(jìn)兼并重組等措施，推動(dòng)高端化、智能化和綠色化進(jìn)程，提升了行業(yè)質(zhì)量水平和競爭力。另一方面，鋼鐵產(chǎn)能仍在增長，在產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能已恢復(fù)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前水平。

　　蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心副主任葛昕表示，我國鋼鐵行業(yè)要達(dá)到增加值年均增長4%左右的“路程”還任重道遠(yuǎn)。鋼鐵行業(yè)增加值的提升不是一個(gè)簡單的“計(jì)算題”，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且面臨著“總體產(chǎn)量壓減、品種質(zhì)升提級、品種結(jié)構(gòu)性過剩、市場價(jià)格下降，企業(yè)利潤壓縮”過程的多次反復(fù)。

　　中國工業(yè)報(bào)記者注意到，《工作方案》聚焦控總量、優(yōu)供給、拓需求，平衡供需關(guān)系，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)抓細(xì)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，抓實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供需關(guān)系，抓嚴(yán)產(chǎn)品出口管理。

　　當(dāng)前，我國宏觀預(yù)期總體強(qiáng)勁，積極因素不斷累積，有望進(jìn)一步提振市場情緒，為鋼價(jià)走勢提供堅(jiān)實(shí)支撐。中鋼網(wǎng)資訊研究院認(rèn)為，我國鋼鐵行業(yè)近幾年來呈現(xiàn)強(qiáng)供給、弱需求、低價(jià)格、高成本態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營承壓，行業(yè)盈利低迷。《工作方案》的出臺將會(huì)加速行業(yè)出清，龍頭企業(yè)在技術(shù)升級和資源整合中占優(yōu)，中小企業(yè)面臨生存考驗(yàn)，長期則有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　確立兩大核心 激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能

　　我國鋼鐵行業(yè)正在應(yīng)對強(qiáng)供給、弱需求的挑戰(zhàn)，破解行業(yè)減量發(fā)展階段“內(nèi)卷”難題，對推動(dòng)競爭轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵股份有限公司黨委書記、董事長敖愛國認(rèn)為，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)通過差異化競爭破解產(chǎn)能過剩難題，構(gòu)建“產(chǎn)能控量+市場統(tǒng)籌”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)資源整合與物流協(xié)同，形成多維度銷售協(xié)作體系，從根本上化解“內(nèi)卷式”競爭，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體健康發(fā)展。

　　《工作方案》確立的設(shè)備更新與低碳轉(zhuǎn)型成為未來競爭的兩大核心議題，鋼鐵企業(yè)必須加速淘汰落后設(shè)備，尤其是老舊高爐、轉(zhuǎn)爐等限制性生產(chǎn)裝備。

　　張龍強(qiáng)表示，貫徹落實(shí)相關(guān)政策要求，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。一方面，要推廣先進(jìn)電爐、特種冶煉等高端裝備，加快限制類裝備升級及一代爐齡服役到期老舊設(shè)備更新。另一方面，須加快以綠色化智能化改造促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“人工智能+鋼鐵行業(yè)”發(fā)展。

　　按照《工作方案》要求，控總量、優(yōu)供給、擴(kuò)需求、促轉(zhuǎn)型將成為近兩年鋼鐵行業(yè)發(fā)展主基調(diào)。張龍強(qiáng)認(rèn)為，我國鋼鐵行業(yè)企業(yè)要加快推進(jìn)《工作方案》中各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，要高度重視并做好以下四大系統(tǒng)性工作：

　　一是積極創(chuàng)建引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)。《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025版）》從“六化”（安全化、綠色化、差異化、精品化、高端化、數(shù)智化）角度為鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。同時(shí)，規(guī)范企業(yè)分級結(jié)果將作為粗鋼產(chǎn)量調(diào)控分解的重要參考，也將與財(cái)稅、金融等支持政策協(xié)同。

　　二是積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作關(guān)系到企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，更關(guān)系到行業(yè)穩(wěn)增長，《工作方案》對標(biāo)準(zhǔn)化工作作出多項(xiàng)具體部署。

　　三是加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估診斷和智能工廠診斷評估、規(guī)劃與實(shí)施，大幅提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)質(zhì)量、更優(yōu)性能的產(chǎn)品和極致可控的成本。搭建自主可控的標(biāo)識解析系統(tǒng)，建立產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照體系，協(xié)同實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

　　四是加快推進(jìn)綠色低碳改造。全面完成超低排放改造目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)極致能效工作，推動(dòng)減污節(jié)能降碳協(xié)同增效，夯實(shí)企業(yè)“碳基建”。（記者 孟凡君）

　　 轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)