中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)最新報(bào)告分析，近年來新能源技術(shù)進(jìn)步加快，成本大幅下降，新能源產(chǎn)業(yè)將成為金融危機(jī)后最為重要的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，地方和企業(yè)的積極性很高。但同時(shí)，也出現(xiàn)了一哄而上、無序發(fā)展和新能源發(fā)電上網(wǎng)難等問題，亟需明確發(fā)展思路，理順體制機(jī)制，突破技術(shù)瓶頸，爭(zhēng)取在全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(一)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，能源成本降低，價(jià)格大幅下降

　　風(fēng)電最大單機(jī)容量由上世紀(jì)80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，風(fēng)電年均增速達(dá)到28%。2008年全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1.2億千瓦，其中歐盟為6600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占?xì)W盟電力總裝機(jī)的比重已超過7%，丹麥、德國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)比重超過20%。在新增裝機(jī)中，2008年歐盟風(fēng)電占全部新增電力裝機(jī)的43%，裝機(jī)容量達(dá)到848萬千瓦，是第一新增電源。上網(wǎng)價(jià)格由15.8歐分/千瓦時(shí)下降到4歐分/千瓦時(shí)。從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，技術(shù)創(chuàng)新還有很大空間，風(fēng)電價(jià)格有望下降到3歐分/千瓦時(shí)。

　　(二)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展，逐步成為主力替代能源

　　過去10年，光伏太陽能年均增長(zhǎng)38%，硅基太陽能光伏發(fā)電效率由上世紀(jì)90年代不到10%提高到目前的17%～18%，并出現(xiàn)了82%的技術(shù)學(xué)習(xí)曲線，即規(guī)模增加1倍，價(jià)格下降18%。太陽能發(fā)電價(jià)格在2020年前后可與火電相當(dāng)。

　　(三)新能源被認(rèn)為是解決金融危機(jī)戰(zhàn)略性支點(diǎn)，主要國(guó)家加大了相關(guān)領(lǐng)域的投資。

　　根據(jù)國(guó)際能源署的分析，如果將2050年的溫室氣體排放控制在2005年的水平上，能源領(lǐng)域?yàn)闇p少排放而增加的額外投資為每年4000億美元，占世界GDP總值的0.4%;如果將2050年的排放削減一半，即八國(guó)峰會(huì)上設(shè)定的減排目標(biāo)，每年的額外投資為1.1萬億美元，占全球GDP的1.1%。先行國(guó)家已經(jīng)從發(fā)展新能源中獲益，2005年丹麥可再生能源和能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)出口達(dá)到400億丹麥克朗，與1992年《京都議定書》簽署時(shí)50億克朗的出口相比，增加了8倍，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)刺激方案和經(jīng)常性研究預(yù)算中加大了新能源領(lǐng)域的投入。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案中的10%，即800億美元投入新能源領(lǐng)域，這是美國(guó)歷史上政府在能源領(lǐng)域的最大投資。歐盟在新能源研究開發(fā)上的支持力度上也很大，僅碳捕捉和封存技術(shù)一個(gè)示范項(xiàng)目的預(yù)算支持就高達(dá)12.5億歐元。私營(yíng)部門的資金也很活躍，美國(guó)硅谷大量科技公司轉(zhuǎn)向了新能源的研究。大量資金和人力的進(jìn)入，勢(shì)必加速新能源的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化進(jìn)程。

　　二、我國(guó)的新能源發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)我國(guó)可再生能源資源豐富

　　水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時(shí)，世界排名第一。太陽能資源非常豐富，2/3的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦(相當(dāng)于每平方米170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤)。全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　(二)新能源開發(fā)利用取得一定進(jìn)展

　　2008年我國(guó)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等新能源的開發(fā)利用總量為2.34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總消費(fèi)量的8.9%。其中水電裝機(jī)1.7億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1215萬千萬，核電裝機(jī)908萬千瓦，太陽能源熱水器總集熱面積達(dá)到1.25億平方米。尤其是近年來，風(fēng)電等可再生能源發(fā)展迅速，2008年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)為625萬千瓦，占全球風(fēng)電新增裝機(jī)的23%。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下降到0.5～0.6元/千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電價(jià)格下降速度更是超出意料，2008年國(guó)家核定的太陽能上網(wǎng)電價(jià)為4元/千瓦時(shí)，2009年3月甘肅敦煌太陽能發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)中值價(jià)格降至1.5元/千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為1.09元/千瓦時(shí)。

　　(三)已形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)

　　核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化、規(guī)模化發(fā)展取得進(jìn)展，已經(jīng)具備每年生產(chǎn)6～8臺(tái)套核電設(shè)備的能力。風(fēng)電制造能力大幅提升，2008年內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占新增裝機(jī)的75.6%，累計(jì)裝機(jī)容量超過外資企業(yè)。光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬千瓦，全球市場(chǎng)占有率由2002年的1.07%上升到2008年的30%，居世界第一位。太陽能硅材料的產(chǎn)量由2005年的30噸增加到2008年的5000噸，國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到了25%，預(yù)計(jì)到2009年底，國(guó)內(nèi)太陽能硅材料的產(chǎn)能將達(dá)到3萬噸。太陽能熱水器年產(chǎn)量達(dá)到3500萬平方米，占全球產(chǎn)量的一半以上。