去年以來，全國煤炭經(jīng)濟運行形勢發(fā)生了較大變化，煤炭需求放緩，進口煤大幅增加，庫存居高不下，價格大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，煤礦建設(shè)投資回落，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　面對當(dāng)前形勢，煤炭行業(yè)要從打造中國煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢。

　　“兩個負(fù)增長”說明什么

　　目前，我國煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“兩個負(fù)增長”的特點，一是全國煤炭產(chǎn)量同比下降。今年前4個月，全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%。二是煤炭固定資產(chǎn)投資總額同比下降。今年前4個月煤炭投資同比下降6.6%。

　　面對“兩個負(fù)增長”，我們要深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系，既要看到當(dāng)前全國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)實，又要看到，按煤炭消費彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測算，到2020年，全國煤炭消費總量將達到48～50億噸左右，我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。

　　關(guān)注煤炭總量問題，就是要站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，堅持“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)布局思路，推進資源“梯級開發(fā)、梯級利用”格局的形成，促進安全高效開發(fā)和清潔高效利用，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　困難與出路

　　從數(shù)據(jù)上看，我國煤炭產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)“兩個高位”和“兩個下降”的特點。一方面，全社會煤炭庫存居高不下。目前，全社會煤炭庫存2.92億噸，比社會正常庫存多1.5億噸左右，去庫存難度大。此外，進口煤量保持高位增長。前4個月，全國累計進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%，對國內(nèi)市場影響越來越突出。

　　另一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降。一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降2.6%，利潤同比下降40.3%。部分大型企業(yè)集團出現(xiàn)虧損，個別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。此外，煤炭價格低位下滑。自去年6月份，秦皇島5500大卡動力煤價格降至620元/噸以來，價格總體呈小幅波動下滑趨勢，近期基本穩(wěn)定在605～615元/噸。

　　面對這些難題，我們要以建設(shè)14個大型煤炭基地、培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點，加快全國煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，把推動煤炭工業(yè)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育煤炭經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟由產(chǎn)量、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要推進煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，總結(jié)近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗，擴大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點范圍，推進煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)對石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代，維護國家能源安全。