“從項(xiàng)目屬性來看，城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯屠幚硇袠I(yè)的項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性的‘付費(fèi)項(xiàng)目’，民間資本更熱衷于這類有可預(yù)期收益的項(xiàng)目。”一位研究PPP項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯屠幚硇袠I(yè)的意見》，《意見》明確民間資本可通過獨(dú)資合資等直接投資方式、政府社會(huì)合作的ＰＰＰ模式以及參與國(guó)有企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道進(jìn)入。同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過資產(chǎn)兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，解決企業(yè)“小”、“散”、“弱”等問題。

　　“允許民間資本通過多元化的方式參與‘付費(fèi)項(xiàng)目’，可以說是‘真刀真槍’地推動(dòng)和促進(jìn)民間資本投資。”上述評(píng)估機(jī)構(gòu)研究者指出。

　　在五部門出臺(tái)《意見》之前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，提出進(jìn)一步放開民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　該研究者稱，“預(yù)計(jì)未來民間資本參與付費(fèi)項(xiàng)目投資，較為可行的方式是PPP模式、產(chǎn)業(yè)投資基金以及兼并重組等方式。”

　　在多種參與方式中，民間資本通過PPP模式參與付費(fèi)項(xiàng)目早已現(xiàn)趨勢(shì)。據(jù)記者調(diào)查，自2014年中央以及地方籌劃和推動(dòng)PPP項(xiàng)目建設(shè)以來，由于屬于收費(fèi)項(xiàng)目，環(huán)保行業(yè)的PPP項(xiàng)目推進(jìn)較快，尤其是污水處理領(lǐng)域的項(xiàng)目。

　　目前證券市場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)拓寬了直接融資渠道，相關(guān)政策支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開發(fā)行上市和再融資，積極推動(dòng)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，并提出積極穩(wěn)妥發(fā)展“新三板”市場(chǎng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。“這將為上市公司中的民營(yíng)企業(yè)通過兼并重組等方式參與‘付費(fèi)項(xiàng)目’投資，提供資金實(shí)力支持。”上述研究者認(rèn)為。

　　除了直接融資渠道外，《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，未來將鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。發(fā)揮商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)授信管理，優(yōu)化服務(wù)流程，為小微企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)和融資支持。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合條件的小微企業(yè)給予續(xù)貸支持。并允許設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，推進(jìn)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴為導(dǎo)向，探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。

　　另外，鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則規(guī)范化操作，加大對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。（記者左永剛）