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中原城市群發展規劃印發 打造經濟新增長極
2017/1/14 9:11:04 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:中原城市群,從生根發芽到枝繁葉茂,歷經了十余年時間。從九個城市到30個城市,一步步發展壯大,集體抱團,升級為“國家隊”,這是城市群發展史上的新高度、新標桿、新境界,并將主中原城市群,從生根發芽到枝繁葉茂,歷經了十余年時間。從九個城市到30個城市,一步步發展壯大,集體抱團,升級為“國家隊”,這是城市群發展史上的新高度、新標桿、新境界,并將主導未來中原地區的發展。有專家表示,14個城市的核心區和16個城市聯動輻射區的提出頗有新意,未來可實現1加1大于2的倍增效應。
構建“一核四軸四區”格局
來自國家發改委網站的消息顯示,國家發改委日前向河南、河北、山西、安徽、山東省正式印發《中原城市群發展規劃》(以下簡稱規劃)。提出構建“一核四軸四區”網絡化空間格局,打造優勢產業集群,壯大先進制造業集群,培育戰略性新興產業集群。
“一核”即鄭州大都市區,“四軸”即沿隴海發展主軸、沿京廣發展主軸、濟南—鄭州—重慶發展軸、太原—鄭州—合肥發展軸,“四區”為北部跨區域協同發展示范區、東部承接產業轉移示范區、西部轉型創新發展示范區、南部高效生態經濟示范區。
其中,支持鄭州建設國家中心城市,加快鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、河南自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區建設,強化物流及商貿中心、綜合交通樞紐和中西部地區現代服務業中心、對外開放門戶功能,全面增強國內輻射力、國內外資源整合力。推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合,建設現代化大都市區,進一步深化與洛陽、平頂山、漯河、濟源等城市的聯動發展。
規劃提出,目標是到2020年,中原城市群整體經濟實力明顯增強,布局合理、功能完善、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系基本形成,常住人口城鎮化率超過56%,基本建成經濟發展充滿活力、創新能力大幅提升、基礎設施高效互聯、生態環境持續改善的國家級城市群,區域競爭力和國際影響力明顯提高。
到2025年,中原城市群現代基礎設施網絡全面形成,城市群一體化發展全面實現,綜合經濟實力和在全國發展大局中的地位快速上升,人口與經濟集聚度進一步提高,帶動全國發展的新增長極地位更加鞏固,參與全球經濟合作與競爭的能力大幅躍升。(《第一財經》)
十余載中原城市群終成“大群”
中原城市群猶如一顆鉆石,在益補償機制。《經濟參考報》經歷了不斷的打磨和雕刻后,于全國大的發展戰略布局中越來越璀璨奪目。
2003年,中原城市群首次被提了出來。在該概念提出前,中原城市群已經有了一個早期的雛形,這個雛形就是我國較早的城市群概念——沿黃河城市群。
上個世紀80年代,河南省提出建設沿黃河城市群,包括沿黃河8省區,分別是河南、山東、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、內蒙古。“這是國內首次提出的城市群概念。”河南省政府參事、原省發改委經濟研究所所長鄭泰森說,正因為有了這個基礎,才有了后來中原城市群的“開枝散葉”。
2003年,河南編制了《中原城市群戰略構想》,在上個世紀80年代的6個城市基礎上,范圍再次擴大,最終定下9個城市,又增加了漯河、平頂山和濟源。
2006年,河南省大力推進鄭汴一體化建設,這是中原城市群的重要舉措。隨后,鄭新一體化、鄭許一體化的建設也進一步加快。
兩年后,政府工作報告中對“中原城市群”的表述有了進一步的發展和完善,也首次明確提出“一極兩圈三層”的總體布局。中原城市群的概念從9個城市,再度擴大到18個省轄市。
如今,距離中原城市群概念首次提出已經過去了十多年。去年年底,國務院正式批復了《中原城市群發展規劃》,這是繼長江中游、長三角、成渝、哈長等城市群之后,國家批復的跨省級行政區域城市群規劃。在該規劃中,中原城市群的范圍進一步擴大,不僅涵蓋河南省的18個省轄市,還包括了周邊四個省份的12個城市。
從某種意義上說,中原城市群是實現中原地區崛起的柱石,縣域經濟發展是實現中原崛起的基石,要實施中心城市帶動和縣域經濟推動,實現城鄉經濟良性互動。
長期關注中原城市群發展的河南省商業經濟學會會長宋向清,對于此次的規劃內容,覺得14個城市定為核心發展區頗有新意。
宋向清告訴記者,在核心發展區中,將河南境內的城市擴容到12個,尤其是將商丘、周口和鶴壁納入,將使這三個城市迎來歷史發展新機遇,周口河港、商丘高鐵樞紐優勢將進一步放大,同時,兼顧安徽亳州和山西晉城,使中原城市群更具省際融合發展的戰略價值與歷史意義。
他認為,14個核心區和16個聯動輻射區,共同構成了中原城市群的主體發展區,既有分工,又有合作,將有助于實現1加1大于2的倍增效應。
“規劃的另一個突出特點是問題揭示得準確全面。”宋向清告訴記者,比如說中心城市國際化程度低,國際門戶樞紐功能和高端要素服務功能不足等。他認為,這點到了中原城市群的命穴,因為與東部城市以及珠三角長三角等城市群相比,中原城市群的國際化程度確實是短板。(《大河報》)
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