國務院辦公廳近日印發《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》以下簡稱《意見》，部署創新農村基礎設施投融資體制機制，加快農村基礎設施建設步伐。專家建議，以財政作為杠桿，撬動更多社會資本、金融資本投資農業。

　　《意見》指出，要以加快補齊農村基礎設施短板、推進城鄉發展一體化為目標，以創新投融資體制機制為突破口，明確各級政府事權和投入責任，拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入，完善管護機制，全面提高農村基礎設施建設和管理水平。到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場運作、專業高效的建管機制逐步建立，城鄉基礎設施建設管理一體化水平明顯提高，農村基礎設施條件明顯改善，美麗宜居鄉村建設取得明顯進展，廣大農民共享改革發展成果的獲得感進一步增強。

　　《意見》從三個方面對創新農村基礎設施投融資體制機制提出了要求。一是構建多元化投融資新格局，通過健全分級分類投入體制、完善財政投入穩定增長機制、創新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、充分調動農民參與積極性、加大金融支持力度、強化國有企業社會責任和引導社會各界積極援建等措施，健全農村基礎設施建設投入長效機制。二是完善建設管護機制，通過完善農村公路建設養護機制、加快農村供水設施產權制度改革、理順農村污水和垃圾處理管理體制、積極推進農村電力管理體制改革、鼓勵農村電信設施建設向民間資本開放、改進項目管理和績效評價方式等措施，保障工程長期發揮效益。三是健全定價機制，通過合理確定農村供水價格、探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度、完善輸配電價機制、推進農村地區寬帶網絡提速降費等措施，激發投資動力和活力。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，農村投融資體制改革是下一步“三農”工作的重點，目前農業投資的主體是財政，未來必須要以財政作為杠桿撬動更多社會資本、金融資本投資農業，這也是目前的政策方向。他建議，可以由國家通過財政注入資金成立擔保公司或保險公司，如果社會資本投入后出現風險，這類政策性的擔保、保險公司可以賠付一部分，這樣把銀行金融等各方的積極性調動起來，吸引更多資本投資農業。