剛過去的2016年，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、聯(lián)動(dòng)供給側(cè)改革之下，國(guó)企改革成效初顯。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)6.7%，終止了2014年、2015年連續(xù)兩年的下降態(tài)勢(shì)，也創(chuàng)造了2012年以來的最高增速。

　　同時(shí)，國(guó)企利潤(rùn)格局出現(xiàn)新的變化，傳統(tǒng)重化工業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率在下降，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)占比在上升。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，這一輪改革的重點(diǎn)是機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，這體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中新動(dòng)能正在培育壯大，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，這也是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)轉(zhuǎn)好的基礎(chǔ)。

　　國(guó)企營(yíng)收利潤(rùn)的變化，是衡量供給側(cè)改革成果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，國(guó)企在2016年整體利潤(rùn)增速回升，新動(dòng)能形成，舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新老動(dòng)能齊動(dòng)，改革成效初顯。接下來央地雙輪驅(qū)動(dòng)，地方國(guó)企改革動(dòng)能更為強(qiáng)勁，在2017年將有更大的突破。

　　多因素致利潤(rùn)轉(zhuǎn)好

　　2016年國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)好，其主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為5.03%，比上年提高0.39個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)虧損面降低，虧損企業(yè)的虧損額下降。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年末，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)有4993戶，比上年末減少475戶，企業(yè)虧損面為26.8%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額4792億元，同比下降1.7%。

　　經(jīng)營(yíng)成本明顯下降，是國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的主要原因。2016年，其主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為192687億元，同比下降0.3%；每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為82.55元，為2012年以來的最低水平，比上年下降0.61元。此外利息支出5048億元，下降7.2%。

　　李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，國(guó)企營(yíng)收和利潤(rùn)企穩(wěn)回升，一是受經(jīng)濟(jì)基本面向好的推動(dòng)，工業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系出現(xiàn)了積極變化，煤電油運(yùn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定；二是鋼鐵煤炭行業(yè)在去產(chǎn)能的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)價(jià)格的恢復(fù)式上漲，企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；三是國(guó)企進(jìn)行“瘦身健體”，運(yùn)營(yíng)成本有所下降，國(guó)企利潤(rùn)增速由降轉(zhuǎn)升，也得益于營(yíng)業(yè)成本的下降，特別是2016年下半年以來財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降；四是新動(dòng)能的形成。

　　李錦表示，2017年國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)通過改革激發(fā)內(nèi)在的動(dòng)力，容易改革的部分都已改得差不多，剩下來的都是“硬骨頭”，今年要加大國(guó)企重組兼并清理退出的步伐。改革在本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)的改革，新的動(dòng)能形成新的供給，這才符合改革最初的目標(biāo)。

　　而在2017年，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)面臨著好壞兼有的內(nèi)外因素。其中有利因素是國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有望保持在每桶55美元上下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格有望在波動(dòng)中繼續(xù)上揚(yáng)，這使石油開采及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈，產(chǎn)生800億元以上的利潤(rùn)增量；而面臨的不利因素則是，企業(yè)成本上漲壓力增大，產(chǎn)成品庫存上升，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。

　　新動(dòng)能利潤(rùn)占比提高

　　在國(guó)企利潤(rùn)轉(zhuǎn)好的同時(shí)，利潤(rùn)格局出現(xiàn)了新的變化。

　　2016年，石油加工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)3.16倍，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大幅減虧，煤炭、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈，非金屬礦物、電子設(shè)備、電氣機(jī)械等行業(yè)利潤(rùn)超過39%。石油開采業(yè)、開采輔助活動(dòng)由盈轉(zhuǎn)虧，專用設(shè)備制造業(yè)大幅增虧，電力、煙草、通用設(shè)備等行業(yè)利潤(rùn)降幅超過15%。

　　這表示，過去國(guó)企利潤(rùn)來源于少數(shù)行業(yè)的狀況發(fā)生了改變，傳統(tǒng)重化工業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)下降，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)占比上升，新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

　　先進(jìn)制造業(yè)正在逐步成為利潤(rùn)的主要來源，特別是電子設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥等新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，這將增強(qiáng)其利潤(rùn)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8393億元，比上年增長(zhǎng)36.2%，占國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的71.4%，比上年提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，比2012年提高31.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是2013年以來連續(xù)四年上升。電子設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)已連續(xù)3年進(jìn)入十大盈利行業(yè)之列。

　　在國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)來源趨于分散的同時(shí)，電力、石油、煤炭等能源類行業(yè)所占比重也在大幅下降。2016年，三大盈利行業(yè)電力、汽車、石油加工利潤(rùn)總額所占比重為65.2%，比上年三大盈利行業(yè)電力、汽車、煙草所占比重下降10.6個(gè)百分點(diǎn)，四個(gè)能源類行業(yè)煤炭、電力、石油開采、石油加工利潤(rùn)總額所占比重為35.3%，比上年下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，比2012年下降18.2個(gè)百分點(diǎn)，這也是2013年以來連續(xù)四年下降。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，前些年，石油、煤炭等能源行業(yè)利潤(rùn)占比大、效益貢獻(xiàn)多，與當(dāng)時(shí)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展階段相匹配。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求增加，這就需要調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型。

　　李錦表示，在國(guó)企營(yíng)收和利潤(rùn)增速整體向好的同時(shí)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效也呈現(xiàn)分化的趨勢(shì)。高科技企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)部門以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)企業(yè)績(jī)?cè)鰟?shì)明顯。2017年國(guó)企要在新動(dòng)能上下功夫，包括新的產(chǎn)能和新的動(dòng)力機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也需要財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的改革加快進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　地方國(guó)企改革動(dòng)力強(qiáng)

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)16.9%，增速高于央企。這表明，地方國(guó)企改革力度加大帶來的成效日趨明顯。

　　未來國(guó)企改革在重難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)從地方基層率先涌現(xiàn)出來。

　　李錦表示，央企和地方國(guó)企改革的動(dòng)力機(jī)制不同。地方國(guó)企改革的動(dòng)力來自于各地政府官員，其追求目標(biāo)是立竿見影的政績(jī)及實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，地方推動(dòng)國(guó)企改革的動(dòng)機(jī)也更為強(qiáng)烈。

　　海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷撰文表示，地方國(guó)企往往既有資金又有好項(xiàng)目，各地方又都有重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在地方政府國(guó)企改革“抓典型、樹標(biāo)桿”的背景下，地方國(guó)企有著成為“小樣本”的機(jī)會(huì)，即便在落后地區(qū)，其國(guó)企改革的總體進(jìn)展不大，但其樣板企業(yè)也會(huì)脫穎而出。

　　2017年伊始，地方國(guó)企改革如火如荼，已有20多個(gè)省份出臺(tái)了地方發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件，改制上市、員工持股、資產(chǎn)證券化成為高頻詞。多省份相繼公布混改、員工持股實(shí)施細(xì)則甚至明確試點(diǎn)企業(yè)名單。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)撰文表示，地方國(guó)企承擔(dān)著為中央推進(jìn)國(guó)企改革探路與積累經(jīng)驗(yàn)的艱巨任務(wù)。地方國(guó)企改革不能總是停留在方案制定階段，在改革方案獲批后，應(yīng)當(dāng)在充分總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)入改革的具體實(shí)施階段，穩(wěn)步將各項(xiàng)改革舉措轉(zhuǎn)變成國(guó)有企業(yè)的具體行動(dòng)。

　　關(guān)于2017年地方國(guó)企改革的思路，劉興國(guó)認(rèn)為，關(guān)鍵是以混合所有制改革為主線，完成股份制改制，加快落實(shí)混合所有制企業(yè)員工持股計(jì)劃改革；同時(shí)，著力推進(jìn)混合所有制企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷完善董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作，全面落實(shí)市場(chǎng)化聘用機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制改革。

　　“此外，還應(yīng)以優(yōu)化資產(chǎn)配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)企從部分商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，完成地方國(guó)有‘僵尸企業(yè)’清理；加快國(guó)企整體上市步伐，有效提高國(guó)有資產(chǎn)的證券化比率，更好利用資本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。”劉興國(guó)說。