日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部等十六個部門共同制定并發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》以下簡稱《指導(dǎo)意見》，提出落實有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。

　　厚生智庫研究員趙亞赟對《證券日報》記者表示，運用市場化手段來限制低端低效產(chǎn)能是一個巨大進步。以往用行政手段強行關(guān)閉，往往造成很多不良后果，不但產(chǎn)生大量下崗工人，還讓上下游企業(yè)受拖累，還可能造成銀行壞賬。

　　東北證券研究所董事總經(jīng)理付立春對《證券日報》記者表示，《指導(dǎo)意見》尊重市場規(guī)律和原則，實施有保有控的金融政策，將使得有前景和存在兼并重組可能性的企業(yè)，在得到銀行貸款后，獲得發(fā)展機會，而那些無法淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，可能面臨更多經(jīng)營困難，因此，收縮貸款有利于提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防止信貸進一步損失，這不僅有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，同時也將降低貸款風(fēng)險。對于已經(jīng)產(chǎn)生的不良貸款也應(yīng)該充分尊重市場化原則，通過四大資產(chǎn)管理公司或者資產(chǎn)證券化的方式進行處置。

　　趙亞赟表示，利用信貸等市場化手段，根據(jù)效益和前景區(qū)別對待，這不但具有社會效應(yīng)，金融機構(gòu)也有利可圖，避免了粗暴的行政干預(yù)造成不良經(jīng)濟和社會后果。對于落后產(chǎn)能企業(yè)，通過資金“抽血”方式，讓各方都有時間逐步退出，避免了風(fēng)險。