在被外界定義為第一輪汽車反壟斷風(fēng)暴階段性平息的節(jié)點(diǎn)，來自中國(guó)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局的最新消息稱，一份針對(duì)汽車業(yè)的反壟斷指南已經(jīng)正式啟動(dòng)研究起草工作。同時(shí)列入時(shí)間表的六部反壟斷指南內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計(jì)算等。

　　“發(fā)改委一直就想做這樣的反壟斷行業(yè)性指南”，接近發(fā)改委反壟斷局的相關(guān)人士告訴記者。汽車業(yè)反壟斷指南是國(guó)內(nèi)第一份與《反壟斷法》配套的執(zhí)法細(xì)則。對(duì)這份指南的出臺(tái)，無論是官方的解釋還是業(yè)內(nèi)的分析，都將其定位為“意味著汽車反壟斷將進(jìn)入常態(tài)”。“制定這份指南，一方面給汽車行業(yè)普法，另一方面也借此讓反壟斷執(zhí)法人員進(jìn)一步了解汽車行業(yè)的復(fù)雜性。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示，從根本上來說，就是為了讓反壟斷執(zhí)法更透明。據(jù)了解，這次啟動(dòng)會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的各主流協(xié)會(huì)、汽車廠家代表及相關(guān)業(yè)內(nèi)專家參與討論。

　　但于這份指南的內(nèi)容更具話題性的是，為什么汽車是第一個(gè)需要這份操作守則的行業(yè)？又為什么執(zhí)法的規(guī)范化和透明化會(huì)以“指南”這樣不具有法律約束力的形式呈現(xiàn)？

　　根據(jù)了解到的消息是，去年一系列汽車業(yè)反壟斷事件的深度影響及爭(zhēng)議，以及汽車反壟斷操作的復(fù)雜性，超出了發(fā)改委的預(yù)期。雖然發(fā)改委早就計(jì)劃推出針對(duì)各行業(yè)的反壟斷執(zhí)法細(xì)則，但以汽車業(yè)反壟斷指南作為開場(chǎng)，背后確實(shí)有著特別的斟酌和糾結(jié)。

　　借“指南”化解質(zhì)疑

　　記者了解到，6月12日國(guó)家反壟斷執(zhí)法部門在其組織召開的相關(guān)籌備會(huì)議上正式宣布，針對(duì)汽車業(yè)的首個(gè)反壟斷指南正式啟動(dòng)草案制定工作。包括中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)、中汽研等行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)都被邀請(qǐng)參與討論。

　　制定單個(gè)行業(yè)的反壟斷細(xì)則，這是發(fā)改委在對(duì)過去幾年反壟斷實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)后，覺得最迫切需要的“工具”。“發(fā)改委一直就想做這樣的指南。因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，與反壟斷有關(guān)的法規(guī)只有2008年8月頒布的《反壟斷法》，輔以發(fā)改委的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》以及工商總局的《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》，所有的行業(yè)都依據(jù)這幾個(gè)規(guī)定。這也導(dǎo)致之前對(duì)發(fā)改委一直有選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑。”接近發(fā)改委反壟斷局的相關(guān)人士對(duì)記者表示。

　　從去年6月開始，發(fā)改委針對(duì)性地對(duì)幾大跨國(guó)及純進(jìn)口豪華車品牌進(jìn)行了快速強(qiáng)勢(shì)的反壟斷執(zhí)法調(diào)查，整車品牌上分別涉及湖北奧迪壟斷案、江蘇奔馳壟斷案、武漢寶馬經(jīng)銷商壟斷案、上海克萊斯勒經(jīng)銷商壟斷案。其中，最后一起對(duì)奔馳的處罰結(jié)果在今年4月由江蘇省物價(jià)局執(zhí)行：對(duì)涉及價(jià)格反壟斷案的奔馳公司罰款3.5億元，對(duì)部分奔馳經(jīng)銷商罰款786.9萬元。這場(chǎng)反壟斷同時(shí)涉及上游供應(yīng)商和授權(quán)經(jīng)銷商，期間最大的處罰金額便來自于對(duì)12家日本零部件企業(yè)開出的12.35億罰單。