10月15日晚，由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院主辦的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿的政策研討會在京召開，起草《暫行辦法》的交通部運(yùn)輸服務(wù)司出租車管理處處長王秀春談到了《暫行辦法》制訂過程中的感受，交通委黨組成員兼秘書服務(wù)司司長劉小明對改革方向做出闡釋。

　　王秀春表示，此次公開征求意見的是兩個(gè)文件，《深化出租車改革指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。從制度設(shè)計(jì)上來說，《暫行辦法》是指導(dǎo)意見下面的一個(gè)小區(qū)域。“因?yàn)椴荒苤痪蛯＼嚮蛘呤蔷W(wǎng)絡(luò)約租車來說，而要把它放在出租車大行業(yè)的領(lǐng)域，尤其要放在整個(gè)城市交通的領(lǐng)域來考慮，這是一個(gè)方面的信息不對稱。”

　　關(guān)于在8號論壇上發(fā)布的上海試點(diǎn)情況，王秀春表示，前期和上海有過溝通。上海方面也表示過，在現(xiàn)有的法律法規(guī)的情況下能夠試點(diǎn)的方面非常有限。比如從業(yè)人員在沒有專車證明身份的情況下，需要行業(yè)協(xié)會來暫時(shí)行使政府的職能。王秀春說：“因?yàn)樯虾Ｊ兄皇且粋�(gè)城市，在我們整個(gè)大的法律法規(guī)的背景下，整個(gè)公安部、商務(wù)部，對于運(yùn)營車輛的背景下有很多無法解決的問題。所以溝通之后，上海的方案在現(xiàn)有的法律法規(guī)的框架下，是有積極的作用和意義的。”

　　新興業(yè)態(tài)在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，還有很多方面需要進(jìn)一步的探討。王秀春說：“比如現(xiàn)在的管理辦法，一方面對于網(wǎng)絡(luò)約租車有比較詳細(xì)的規(guī)定，必須從法律制度設(shè)計(jì)上，已經(jīng)基本上能夠落地了。同時(shí)我們在辦法也是留了缺口了，比如說真正體現(xiàn)共享的順風(fēng)車、拼車，我們在辦法中目前沒有詳細(xì)的規(guī)定。這是因?yàn)槲覀冇X得，一方面是從交通部的職責(zé)所在，另外一方面從現(xiàn)在目前研究的法律，還是相當(dāng)不成熟，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如何來分辨，如何來監(jiān)管等等。”

　　交通委黨組成員兼秘書服務(wù)司司長劉小明則表示，作為交通運(yùn)輸部，目前起草的這兩個(gè)文件是跨界的。工信部、發(fā)改委、相關(guān)的工商、質(zhì)檢等部門，都參與了研究。“所以作為政府監(jiān)管來說必須要多部門的合作，共同來研究，取得一個(gè)綜合管理最大的公約數(shù)。尤其是要把老百姓的利益放在最前面，因?yàn)闊o論說部門有意見，但是從過程政府來討論問題的時(shí)候，政府也有職責(zé)。”

　　劉小明說：“從出租車改革來說，出租車的問題、專車的問題放在一起，這個(gè)問題就更加的復(fù)雜了。所以在這樣的情況下，我覺得出現(xiàn)各種各樣的聲音是很正常的。有各方利益，有資本的力量，也有傳統(tǒng)勢力的保守。”他表示希望通過改革來示范一些改革紅利，而且在這個(gè)過程要更好的服務(wù)于老百姓的出行，不僅是打出租、打?qū)＼嚕�更重要的是城市交通�?yīng)該有一個(gè)良性的發(fā)展。“如果說城市交通沒有良性發(fā)展，我想你再好的專車坐在里面走不動(dòng)，那不是我們改革所希望的。”

　　他提到高德公布的二季度城市擁堵指數(shù)。北京、廣州、杭州、深圳，在目前已經(jīng)限購情況下，擁堵指數(shù)分別比去年上升了13%、15%、17%、11%。“車增長是一個(gè)原因，他們認(rèn)為專車是占了相當(dāng)大的份額。這個(gè)數(shù)據(jù)也在進(jìn)一步證實(shí)和研究，我想這些情況都值得摸索。”他說。

　　劉小明表示，這次改革也充分的來考慮了如何用互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)，來改造傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)，如何通過新的業(yè)態(tài)的增量來帶動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。通過細(xì)分的服務(wù)，來提升對公眾的服務(wù)水平。“智慧的新業(yè)態(tài)一定是要做大市場，而不是搶別人的飯吃，至少要少搶一些別人的飯吃。在這個(gè)過程里如果讓別人無路可走，同樣也會有一場新的革命。”劉小明說，這個(gè)過程最重要的是平衡關(guān)系。