中國(guó)政府向巴黎第21次氣候變化談判大會(huì)做出碳排放承諾，2020煤炭消費(fèi)總量要控制在38億噸以下。這對(duì)控制煤炭消費(fèi)形成倒逼機(jī)制，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)煤礦開采、洗選企業(yè)的數(shù)量，將從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)。

　　隨著2015年進(jìn)入尾聲，“十二五”規(guī)劃即將收官，“十三五”規(guī)劃成為最近各行各業(yè)的熱議話題，繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。這對(duì)已經(jīng)全行業(yè)虧損的煤炭行業(yè)無疑是雪上加霜，或迫使一半多的煤炭企業(yè)退出市場(chǎng)。

　　11月4日，在建言“十三五”-中國(guó)煤控規(guī)劃研究國(guó)際研討會(huì)上，“中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和政策研究”課題組（下稱中國(guó)煤控項(xiàng)目組），發(fā)布了《中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》。該報(bào)告指出，2020年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量的目標(biāo)應(yīng)約束在27.2億噸標(biāo)煤，即38億噸實(shí)物量以內(nèi)，總能耗控制在47.4億噸標(biāo)煤。

　　上述報(bào)告指出，在“十三五”期間，煤礦開采和洗選企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)，到2020年，煤炭開采、洗選行業(yè)的失業(yè)人數(shù)估計(jì)分別為67.1萬人和19.1萬人。

　　要達(dá)到上述煤炭控制目標(biāo)，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重將降低至57.4%，較去年下降8.6%；天然氣消費(fèi)比重提高到10%，非化石能源比重提高到15.2%。

　　中國(guó)煤控項(xiàng)目組核心組成員、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)表示，提出上述目標(biāo)是基于對(duì)氣候變化、空氣質(zhì)量、水資源、土地資源以及公眾健康等約束條件的考量。

　　從目前的煤炭消費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度不小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)煤炭消費(fèi)量約為35.1億噸。雖然當(dāng)年全國(guó)煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了本世紀(jì)以來的首次下滑，同比約下降2.5%，但煤炭消費(fèi)占比仍為66%，非化石能源的比重為11.1%。

　　楊富強(qiáng)指出，如果中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5年均值達(dá)到45微克/立方米以內(nèi)，以及水資源的用量不超過747億立方米，就需要達(dá)成上述煤控目標(biāo)。