關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見

發(fā)改能源[2016]392號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化主管部門，各有關中央企業(yè)：

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（以下簡稱能源互聯(lián)網(wǎng)）是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進信息技術與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動中國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。為推進能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號）的要求，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央財經(jīng)領導小組第六次會議和國家能源委員會第一次會議重大決策部署要求，適應和引領經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，著眼能源產(chǎn)業(yè)全局和長遠發(fā)展需求，以改革創(chuàng)新為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以智能化為基礎，緊緊圍繞構建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進能源和信息深度融合，推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動能源領域供給側結構性改革，支撐和推進能源革命，為實現(xiàn)中國從能源大國向能源強國轉變和經(jīng)濟提質增效升級奠定堅實基礎。

　　（二）基本原則

　　基礎開放，大眾參與。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在變革能源產(chǎn)業(yè)中的基礎作用，推動能源基礎設施合理開放，促進能源生產(chǎn)與消費融合，提升大眾參與程度，加快形成以開放、共享為主要特征的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

　　探索創(chuàng)新，示范先行。遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”應用發(fā)展規(guī)律，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵多元化的技術、機制及模式創(chuàng)新，因地制宜推進能源互聯(lián)網(wǎng)新技術與新模式先行先試，形成萬眾創(chuàng)新良好氛圍。

　　市場驅動，科學監(jiān)管。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，驅動形成能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)。適應新業(yè)態(tài)及大數(shù)據(jù)應用發(fā)展要求，完善能源與信息深度融合下的安全監(jiān)管和市場監(jiān)管機制，保障信息安全和市場參與者的合法權益。

　　深化改革，推動革命。適應能源互聯(lián)網(wǎng)“三分技術、七分改革”的發(fā)展要求，深化能源體制機制改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，推動能源消費、供給和技術革命。

　　（三）發(fā)展目標

　　能源互聯(lián)網(wǎng)是一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，相關技術、模式及業(yè)態(tài)均處于探索發(fā)展階段。為促進能源互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，近中期將分為兩個階段推進，先期開展試點示范，后續(xù)進行推廣應用，確保取得實效。

　　2016-2018年，著力推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作：建成一批不同類型、不同規(guī)模的試點示范項目。攻克一批重大關鍵技術與核心裝備，能源互聯(lián)網(wǎng)技術達到國際先進水平。初步建立能源互聯(lián)網(wǎng)市場機制和市場體系。初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)技術標準體系，形成一批重點技術規(guī)范和標準。催生一批能源金融、第三方綜合能源服務等新興業(yè)態(tài)。培育一批有競爭力的新興市場主體。探索一批可持續(xù)、可推廣的發(fā)展模式。積累一批重要的改革試點經(jīng)驗。

　　2019-2025年，著力推進能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)�；�發(fā)展：初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為經(jīng)濟增長重要驅動力。建成較為完善的能源互聯(lián)網(wǎng)市場機制和市場體系。形成較為完備的技術及標準體系并推動實現(xiàn)國際化，引領世界能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。形成開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，能源綜合效率明顯改善，可再生能源比重顯著提高，化石能源清潔高效利用取得積極進展，大眾參與程度大幅提升，有力支撐能源生產(chǎn)和消費革命。