一、鐵路運輸行業政策

　　2、鐵路運輸和建設行業現狀

　　經過近幾年的建設和發展，我國鐵路運輸能力得到進一步擴充，運輸效率得到進一步提升，技術裝備現代化水平有了顯著提高。目前，我國鐵路的旅客周轉量、貨物發送量、貨運密度和換算周轉量均為世界第一。

　　從所有制關系來看，我國鐵路目前主要有國有鐵路、地方鐵路和合資鐵路三種形式。我國鐵路運輸的集中度較高，全國 80%以上的客運和貨運總發送量都集中在國有鐵路。地方鐵路系指地方為主籌資建設，由地方獨自或聯合經營管理，承擔社會運輸的鐵路。地方鐵路是我國交通運輸網的一支不可忽視的力量，是國家鐵路的延伸和重要組成部分。努力提高地方鐵路的運營管理水平，充分發揮其運輸效能，對促進國民經濟發展，緩和交通運輸緊張，有著極其重要的作用。

　　（1）鐵路運輸生產實現持續發展

　　①旅客運輸量再上新臺階。2014 年，全國鐵路旅客發送量完成 23.57 億人，比上年增加 2.51 億人，增長 11.9%。其中，國家鐵路 23.24 億人，增長 12.0%。2010-2014 年全國鐵路旅客發送量如下：

　　2014 年，全國鐵路旅客周轉量完成 11,604.75 億人公里，比上年增加 1,009.13 億人公里、增長 9.5%。其中，國家鐵路 11,556.36 億人公里，增長 9.5%。

2010-2014年全國鐵路旅客發送量

數據來源：交通運輸部，中國產業發展研究網整理

　　②貨物運輸小幅下降。2014 年，全國鐵路貨運總發送量完成 38.13 億噸，比上年減少 1.54 億噸、下降 3.9%。其中，國家鐵路 30.69 億噸，下降 4.7%。

2010-2014年全國鐵路貨運總量

數據來源：交通運輸部，中國產業發展研究網整理

　　2014 年，全國鐵路貨運總周轉量完成 27,530.19 億噸公里，比上年減少 1,643.70 億噸公里、下降 5.6%。其中，國家鐵路 25,103.42 億噸公里，下降 6.5%。

　　③換算周轉量略有下降。2014 年，全國鐵路總換算周轉量完成 39,134.94 億噸公里，比上年減少 634.57 億噸公里、下降 1.6%。其中，國家鐵路 36,659.78 億噸公里，比上年下降 2.0%。

　　（2）鐵路建設有序推進

　　2014 年，全國鐵路固定資產投資完成 8,088 億元。其中，鐵路建設投資 6,623 億元，比上年增長 12.6%；機車車輛購置投資 1,465 億元，比上年增長 22.2%。2014 年全年共投產新線 8,427 公里，其中高速鐵路 5,491 公里。

　　2014 年，全國鐵路營業里程達到 11.2 萬公里，比上年增長 8.4%。其中，高鐵營業里程達到 1.6 萬公里。路網密度 116.48 公里/萬平方公里，比上年增加 9.04 公里/萬平方公里。其中，復線里程 5.7 萬公里，比上年增長 17.7%，復線率 50.8%，比上年提高 4.0個百分點；電氣化里程 6.5 萬公里，比上年增長 16.9%，電化率 58.3%，比上年提高 4.2個百分點。西部地區鐵路營業里程 4.4 萬公里，比上年增加 4,020 公里，增長 10.2%。

　　3、鐵路行業發展前景

　　我國鐵路發展仍將面臨良好的機遇：

　　（1）我國幅員遼闊、內陸深廣、人口眾多、資源分布不均衡，而鐵路具有運能大、運輸成本低、綠色環保、占地少等特點，發展鐵路運輸非常適宜。與世界主要國家相比，我國按國土面積計算的鐵路網密度和按人口計算的鐵路密度還很低。路網數量相對較少、結構不合理等因素仍然是制約經濟發展的瓶頸，特別是中西部鐵路需要加快發展。

　　（2）預計未來數年我國經濟增速仍將保持較高水平，煤、油等能源和原材料、糧食、化肥、冶煉等重點物資的運輸需求將保持增長。雖然近年來我國既有鐵路主要干線運輸能力進一步提高，但鐵路運輸供給總體上仍然偏緊，促進鐵路運輸快速增長的基本因素將不會改變。

　　（3）根據《中長期鐵路網規劃（2008 年調整）》，未來幾年我國鐵路建設將繼續保持較快發展的勢頭，為鐵路科學發展提供了有利的契機。

　　（4）從世界范圍看，交通運輸的二氧化碳排放在總排放中占有較大比重，發展鐵路、減少二氧化碳排放，是發展低碳經濟的必然要求。建設資源節約型、環境友好型社會，為加快鐵路發展提供了有利的政策環境。