住建部長赴內蒙督查 分城施策去庫存猶在

　　李樂

　　盡管武漢、杭州、南京等城市，相繼因房地產市場熱度的迅速升溫而出臺本地版的穩定樓市政策，但是，這并不意味著樓市去庫存政策口徑已被"緊縮性政策"取代，對中西部地區而言，去庫存仍然是政策重點所在。

　　日前，住房和城鄉建設部（下稱"住建部"）部長陳政高率督察組赴內蒙古自治區進行督查，房地產市場"去庫存"的工作進展和落實情況、棚戶區改造和住房保障情況等，均在督查重點的范圍之列。

　　在此之前，住建部已經多次派出調研組，對住房保障、棚戶區改造等工作進行調研。而按照督察組目前提出的目標要求，棚戶區改造貨幣化安置的比例將進一步提高，以此實現庫存較高的城市盡快去化房地產庫存。

　　大規模督查

　　"我們這里的督察組帶隊的是陳政高部長，督察組已經到了，各項工作已經開展，我們都在分項對接各項工作。"9月20日，一位內蒙古自治區的基層官員向《中國經營報》記者表示，陳政高帶隊的督察組已經抵達內蒙古自治區進行督查。

　　盡管陳政高的職務是住建部部長，但其所帶領的督察組為國務院級別。2016年8月26日，國務院下發4號文件，部署關于開展國務院第三次大督查的有關工作。按照工作安排，由部分中央部委主要負責人擔任組長，組成督察組，對各地區和部門工作進行重點督查。

　　記者了解到，對地方的督查工作，預計在9月18日~30日展開，總時長為12天。在10月10日前，督察組將就督查情況進行匯總，并上報國務院。依據這些督察報告反映的情況，國務院辦公廳將適時做出反饋。

　　前述基層官員告訴記者，內蒙古自治區的督查工作，將通過三個階段開展。第一階段為自查階段；第二階段為實地督查階段，在自查基礎上，國務院派出督查組赴各地區和有關部門進行實地督查。工作中，督查組將采取座談、走訪等形式，聽取當地全國人大代表、全國政協委員以及企業負責人、基層干部群眾的意見建議，對審計、專項督查發現問題整改情況以及群眾反映的有關問題線索進行核查。

　　與此同時，督查還將強化激勵問責。完善激勵和問責機制，健全合理的容錯糾錯機制。督查中，要總結推廣好的經驗做法，發現先進典型。對真抓實干、成效明顯的地方加大激勵支持力度；對落實不力的嚴肅追究責任。"我們得到的通知精神是，追求責任的，會抄送給中組部。"前述內蒙古自治區基層官員表示。

　　去庫存猶在

　　按照國務院的工作安排，國務院總共組建了15個督察組，對全國31個省市自治區和新疆生產建設兵團進行督查。9月19日，在抵達內蒙古自治區后，督察組組長、住建部部長陳政高與自治區黨委書記李紀恒等進行了會面。

　　記者了解到，在會面的過程中，督察組方面向內蒙古自治區方面通報了督查工作的重點領域，其中，即包括房地產市場去庫存的政策落實情況，以及棚戶區改造、安置、住房保障方面的有關情況。

　　進入6月以來，蘇州、南京、合肥、武漢、杭州等城市的房地產市場迅速升溫，按照住建部確定的"分城施策"的策略，這些城市均出臺了地方版的穩定房地產市場的政策。與此同時，包括北京市在內的特大型城市，也已在醞釀穩定本地房地產市場的有關政策手段。

　　一時間，"緊縮"再度成為房地產政策的認知關鍵詞，亦有觀點認為房地產政策口徑已經徹底轉向。"但是，從這次督查的情況來看，去庫存仍然是房地產政策的主基調之一，這也是分城施策的重要意義所在。" 接近決策層的相關人士說。

　　記者了解到，督察組的工作重點中包含供給側改革相關政策的落實事項，這其中，即包括樓市去庫存的實施情況。這一領域的督查重點為：督查完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策情況；因城施策拓寬房地產去庫存渠道，鼓勵和支持農民工等群體在城鎮購房等情況。

　　與此同時，督察組的重點還包括住房保障領域。在這一領域，督察組將督查保障房分配使用、配套基礎設施建設等情況，切實解決保障房空置、配套設施滯后等問題。

　　貨幣化安置

　　實際上，在此次國務院級別的督查工作開始之前，住建部即多次圍繞住房保障、棚戶區改造等核心工作，前往地方調研有關工作進展情況，并督促地方政府盡快實施、落實有關中央政策。

　　9月6日，住建部直屬機關黨委副書記劉平星一行赴銅陵，調研銅陵市棚戶區改造和公租房分配有關情況，副市長王綱根主持召開匯報會。除實地調查外，還聽取了銅陵市2016年棚戶區改造和公租房分配基本情況、棚改主要措施，以及2017年棚改目標任務和項目謀劃情況的匯報。

　　8月24日，住建部住房保障司監督管理處副處長唐濤、胡世民則前往成安縣就公租房分配入住情況開展專題調研。調研組同時對2015年度公共租賃住房建設提出要求：一要盡快完成一期可行性研究報告編制，并積極協調相關部門，簡化審批程序，完成土地預審、環評報告等相關手續；二要盡快完成二期建設用地征收、拆遷等工作，確保2015年度公共租賃住房能夠在2016年12月底開工建設。

　　8月23日至25日，住建部住房保障司司長曹金彪一行五人來石家莊市對公租房分配入住工作進行了專項調研，并與石家莊市相關部門及各縣（市、區）負責同志進行了座談。

　　"這些工作，實際上也都起到了為督查工作儲備信息的作用，在這些前期的調研當中，既發現了問題，也發現了成功的經驗和做法，這些對于提高督查工作的針對性，都有比較高的作用和價值。"接近住建部的一位權威人士稱。

　　與此同時，記者獲悉，根據督察組對去庫存有關工作的督查情況，在2016年的最后三個月中，中央可能將要求庫存量較大的城市，大幅度提高棚戶區改造貨幣化安置的比例，從而通過這一方式，改善城鎮居民居住條件，同時達到去化庫存的目的。

　　"進一步提高庫存較多城市棚改貨幣化安置比例，鼓勵和支持農民工等群體在城鎮購房等。"陳政高在赴內蒙古調研的過程中，亦做出了如是的表態。