中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《2022年人民幣國(guó)際化報(bào)告》顯示，人民幣國(guó)際化各項(xiàng)指標(biāo)總體向好，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。黨的二十大報(bào)告提出，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。從“穩(wěn)慎推進(jìn)”到“有序推進(jìn)”，人民幣國(guó)際化正步入制度設(shè)計(jì)與行動(dòng)的有序發(fā)展新階段。

　　人民幣國(guó)際化是我國(guó)國(guó)力增強(qiáng)和改革開(kāi)放的歷史必然，也反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。《報(bào)告》顯示，2021年銀行代客人民幣跨境收付金額合計(jì)為36.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.0%，創(chuàng)歷史新高。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，人民幣全球支付占比2.44％，是全球第五大最活躍貨幣。人民幣國(guó)際化之所以取得不錯(cuò)的進(jìn)展，根本原因在于我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，外商投資負(fù)面清單越來(lái)越短，開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣投下越來(lái)越多的信任票。

　　不過(guò)，盡管人民幣國(guó)際化有良好開(kāi)局，但要打破國(guó)際支付的路徑依賴，發(fā)揮人民幣的國(guó)際貨幣職能，還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)此，必須解決貿(mào)易計(jì)價(jià)話語(yǔ)權(quán)較低、金融產(chǎn)品較少、離岸市場(chǎng)規(guī)模不高等問(wèn)題。這就要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)、辯證的方法論，科學(xué)規(guī)劃路徑，把握好節(jié)奏，以制度型開(kāi)放破除瓶頸，為人民幣國(guó)際化增添新的推動(dòng)力。

　　要抓住貿(mào)易結(jié)算的“牛鼻子”，在跨境貿(mào)易中倡導(dǎo)本幣優(yōu)先原則。應(yīng)將大宗商品、跨境電商等領(lǐng)域作為推動(dòng)人民幣貿(mào)易結(jié)算新的增長(zhǎng)點(diǎn)。制定和完善人民幣跨境支付結(jié)算的法律法規(guī)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體使用人民幣支付提供法律保障。鼓勵(lì)居民在對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，在計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算、交易等領(lǐng)域，優(yōu)先使用本幣，逐步降低對(duì)單一外幣的依賴度。大力發(fā)展期貨市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大上海原油期貨、20號(hào)膠等期貨市場(chǎng)的國(guó)際影響力，增加更多人民幣定價(jià)的大宗商品期貨，在大宗商品人民幣計(jì)價(jià)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。應(yīng)完善跨境電商發(fā)展支持政策，將與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密、人民幣接受程度較高的東盟、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)作為重點(diǎn)拓展區(qū)域，升級(jí)優(yōu)化雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)議，大力發(fā)展跨境電商和數(shù)字貿(mào)易，增加更多跨境電子支付的新渠道、新平臺(tái)，簽署更多的雙邊本幣結(jié)算合作協(xié)議，充分發(fā)揮人民幣的貨幣錨功能，為更多發(fā)展中國(guó)家提供貨幣金融領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展增加穩(wěn)定性。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字人民幣跨境支付。

　　應(yīng)推動(dòng)金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放，釋放資本項(xiàng)下跨境人民幣自由使用的潛力。金融是經(jīng)濟(jì)全球化的助推器，開(kāi)放、發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)是高效配置國(guó)內(nèi)外資源要素、分散化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的必要前提。加入SDR籃子貨幣以來(lái)，我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，不搞大水漫灌，不斷完善人民幣匯率市場(chǎng)化機(jī)制，人民幣兼顧收益性與穩(wěn)定性，有助于對(duì)沖投資組合風(fēng)險(xiǎn)，已成為國(guó)際投資者青睞的對(duì)象。鑒于債券是國(guó)際資本流動(dòng)的最大載體，應(yīng)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，將債券市場(chǎng)作為金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放的重點(diǎn)，盡量消除不同債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管和信息之間的差異，加強(qiáng)金融產(chǎn)品、債券評(píng)級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際接軌，擴(kuò)大人民幣債券規(guī)模，提高人民幣債券的國(guó)際市場(chǎng)份額，夯實(shí)人民幣的避風(fēng)港功能。

　　完善央行貨幣互換機(jī)制，推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)。在我國(guó)資本賬戶尚未完全可兌換之前，相對(duì)自由的人民幣離岸市場(chǎng)在滿足國(guó)際投資者、跨國(guó)公司投融資需求方面發(fā)揮著重要的作用。應(yīng)合理布局人民幣離岸市場(chǎng)，促進(jìn)多層次離岸市場(chǎng)發(fā)展。我國(guó)已與40多家央行或金融管理當(dāng)局建立了貨幣互換機(jī)制，特別是今年7月份，將香港金管局之間的貨幣互換協(xié)議改為常備協(xié)議形式，為人民幣離岸市場(chǎng)健康發(fā)展提供制度性保障。應(yīng)完善央行雙邊互換機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整貨幣互換規(guī)模，靈活安排使用范圍、額度與頻率，將互換功能從應(yīng)對(duì)危機(jī)更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)以及金融投資交易，促進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，加快構(gòu)建人民幣使用的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。（作者：涂永紅）

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