中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的命脈，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)是在新中國(guó)成立后，從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)的，是從增補(bǔ)舊式農(nóng)具和制造推廣新式農(nóng)具起步的。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)主要包括種植業(yè)機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械，以及可再生能源裝備等7個(gè)門類。其中，種植業(yè)機(jī)械仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)確立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)的地位，我國(guó)以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為代表的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)大中型拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷39.2萬(wàn)臺(tái)(數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì))，高于德國(guó)、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家;聯(lián)合收割機(jī)年產(chǎn)銷量達(dá)到15.8萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)量居世界首位。

　　“十一五”期間，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，通過(guò)“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)等政策加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，中央財(cái)政不斷增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模和補(bǔ)貼范圍，并把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)受益于國(guó)家政策鼓勵(lì)、資金投入、財(cái)稅優(yōu)惠等多個(gè)方面的扶持，同時(shí)隨著科研、生產(chǎn)、開發(fā)體系進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)。

　　從對(duì)外貿(mào)易情況來(lái)看。2010年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口65.66億美元，達(dá)到歷史最好水平;整個(gè)“十一五”期間，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品累計(jì)完成出口252.23億美元，進(jìn)口70.62億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差181.61億美元，年平均增長(zhǎng)29.6%。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備主要出口國(guó)家和地區(qū)為美國(guó)、日本、德國(guó)、越南、印尼、印度、尼日利亞等。出口數(shù)量較多的產(chǎn)品為拖拉機(jī)、牽引車，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，聯(lián)合收割機(jī)，運(yùn)輸車，收獲及場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械，畜產(chǎn)品采集、加工機(jī)械等。

　　雖然中國(guó)農(nóng)機(jī)總量快速發(fā)展，但巨大的人口基數(shù)仍使中國(guó)農(nóng)機(jī)人均保有量處于世界平均水平之下，綜合機(jī)械化水平僅約48%，并呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性不均衡：小型機(jī)械較多而大中型機(jī)械較少、動(dòng)力機(jī)械較多而配套機(jī)械較少、機(jī)耕機(jī)械化水平顯著高于機(jī)播和機(jī)收、糧食作物機(jī)械化水平普遍高于經(jīng)濟(jì)作物、丘陵地帶機(jī)械化仍處于起步階段。同時(shí)，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，新技術(shù)和新設(shè)備又難以得到很好的推廣，造成了農(nóng)機(jī)行業(yè)整體發(fā)展水平的滯后。

　　2011年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十二五”農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，根據(jù)規(guī)劃，到2015年，我國(guó)農(nóng)機(jī)年產(chǎn)值(工業(yè)總產(chǎn)值)將達(dá)到4000億元以上，出口貿(mào)易額達(dá)120億美元，占全行業(yè)銷售額的20%。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，農(nóng)機(jī)行業(yè)將力爭(zhēng)“建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，在大型農(nóng)業(yè)動(dòng)力和作業(yè)裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的重大突破，推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。形成若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，開發(fā)的新產(chǎn)品達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。”

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)將重點(diǎn)在以下五個(gè)方面提升裝備保障能力：

　　1.保障糧棉油糖安全增效的技術(shù)裝備

　　圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧棉安全目標(biāo)，繼續(xù)提升動(dòng)力機(jī)械和小麥生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，突破水稻和玉米生產(chǎn)所需的栽植、收獲裝備的瓶頸，開發(fā)纖維類、塊莖類、油料作物和糖料作物所需關(guān)鍵裝備，形成主要糧食和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過(guò)程用成套裝備的開發(fā)和生產(chǎn)能力，有效保證供給，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益。

　　2.保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的裝備

　　以節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械裝備、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、農(nóng)作物秸稈儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械、新型節(jié)水裝備等為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地、水、肥、藥、種等資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理利用和防治農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

　　3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的裝備

　　大力發(fā)展具有顯著地域特色和資源優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)裝備，提高畜牧機(jī)械水平，特別是發(fā)展牧草飼料的收、捆和運(yùn)輸裝備，提高畜牧業(yè)的機(jī)械化水平和產(chǎn)能。

　　4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備

　　重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工及現(xiàn)代物流成套設(shè)備，突破制約農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)裝備瓶頸;重點(diǎn)發(fā)展茶葉加工機(jī)械，集成開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品在線檢測(cè)控制設(shè)備，構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和人民生命健康。

　　5.農(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化與智能化技術(shù)

　　充分利用高新技術(shù)，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械、節(jié)水裝備、農(nóng)林飛機(jī)等系統(tǒng)控制水平和智能水平，以提高其生產(chǎn)率、安全性、舒適性等。

　　展望“十二五”，探討我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅僅要立足我國(guó)的發(fā)展歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，更要結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，特別是技術(shù)趨勢(shì)，才能制定出更為切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，才能在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，才能實(shí)現(xiàn)符合時(shí)代發(fā)展的有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展之路。

　　在政策扶持與產(chǎn)業(yè)集中的結(jié)合下，農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展將大大提速。《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)由農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)投入的增加，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分布已悄然由傳統(tǒng)的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至流通環(huán)節(jié)。

　　利潤(rùn)分配格局轉(zhuǎn)變

　　《規(guī)劃》明確提出，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)再次成為“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)扶持的四大專項(xiàng)規(guī)劃之一。

　　由于中國(guó)近年來(lái)不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)年購(gòu)置補(bǔ)貼資金已從2004年的0.7億元增加到2011年的175億元。對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上制造、流通和使用三大板塊來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)分布已悄然由傳統(tǒng)的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至流通環(huán)節(jié)。

　　盡管在政策的大力扶持下，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)反哺至產(chǎn)業(yè)鏈頂端的制造環(huán)節(jié)，但流通銷售環(huán)節(jié)會(huì)獲得最高利潤(rùn)率。近年農(nóng)機(jī)流通行業(yè)毛利率普遍在12%~13%的水平，遠(yuǎn)較制造環(huán)節(jié)高。其原因在于補(bǔ)貼大大增加了農(nóng)機(jī)的需求，政策也在不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)化率提高。

　　《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，農(nóng)機(jī)化率提升到60%以上。據(jù)了解，目前中國(guó)農(nóng)機(jī)化率為52.3%，日本、韓國(guó)的農(nóng)機(jī)化率則已接近100%。

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼力度將會(huì)維持較長(zhǎng)的一段時(shí)期，會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)機(jī)的銷售。

　　此次《規(guī)劃》的另一突出特點(diǎn)是：“以舊換新”首次被列入《規(guī)劃》。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要“建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法”。以舊換新機(jī)械的相關(guān)年限和質(zhì)量限制標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，但以舊換新會(huì)與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)合使用，更加刺激農(nóng)機(jī)銷售。

　　汽車和家電行業(yè)依靠以舊換新政策，各路廠家賺得盆滿缽滿;農(nóng)機(jī)行業(yè)也要防止企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼和以舊換新的過(guò)分依賴。

　　“十二五”時(shí)期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

　　(1)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

　　(2)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

　　(3)制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國(guó)是擁有十三億人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。基本要求是：

　　——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

　　——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

　　(4)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

　　——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

　　經(jīng)過(guò)全國(guó)人民共同努力奮斗，要使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

　　我國(guó)在“十一五”和“十二五”計(jì)劃期間實(shí)施和落實(shí)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民收入迅速增加，作為農(nóng)業(yè)三要素的土地、勞動(dòng)力、資金發(fā)生了較大變化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用。2000-2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)到19.6%，到2007年我國(guó)已是僅次于美國(guó)的第二大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)國(guó)。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)大約有2萬(wàn)多家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，國(guó)內(nèi)形成三大主要的產(chǎn)業(yè)基地，即生產(chǎn)拖拉機(jī)和農(nóng)用車的河南洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)群;生產(chǎn)收獲機(jī)、拖拉機(jī)、低速汽車和農(nóng)用工程機(jī)械的山東產(chǎn)業(yè)集群;生產(chǎn)農(nóng)用柴油機(jī)、水田用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械、農(nóng)用水泵、農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備的江淅產(chǎn)業(yè)群。近年我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)在各種利好因素的強(qiáng)力拉動(dòng)下，出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，2010年我國(guó)主要農(nóng)業(yè)機(jī)械拖拉機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)年產(chǎn)銷量均達(dá)到歷史最高水平，大中型拖拉機(jī)逼近 40 萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)近 30%;收獲機(jī)械突破 60 萬(wàn)臺(tái)，同比增幅在 55%以上，創(chuàng)下建國(guó)以來(lái)的最大增幅。隨著國(guó)家利好政策的放大，預(yù)計(jì) 2011 年我國(guó)大中型拖拉機(jī)將再創(chuàng)歷史新高，年產(chǎn)銷量有望突破 50 萬(wàn)臺(tái)大關(guān)，收割機(jī)或?qū)⒕S持在 60 萬(wàn)臺(tái)的高位上。