攤開一張中國地圖，從東北的黑河向西南的騰沖劃一條線，就是大名鼎鼎的人口密度對比線“胡煥庸線”。這條線也是半干旱和半濕潤地區(qū)的分界線以及山地高原和丘陵平原的分界線。

　　氣候和地形的差異，意味著不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這條線大體上是中國的農(nóng)牧交錯帶——往東往南是傳統(tǒng)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，往西往北則是主要的草地畜牧業(yè)。而這條線附近，農(nóng)耕和放牧并存交錯。歷史上，許多農(nóng)耕文化和游牧文化的碰撞交融在此發(fā)生。

　　近年，這一地帶傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)問題重重。現(xiàn)在，人們要開始全面調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局了。

　　農(nóng)牧交錯帶要打造成生態(tài)農(nóng)牧區(qū)

　　農(nóng)牧交錯帶也是中國一道重要的生態(tài)安全屏障，但近年農(nóng)牧結(jié)構(gòu)失衡、水資源過度開發(fā)、資源環(huán)境壓力加大、發(fā)展不可持續(xù)的問題越來越突出。

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王明利說，一些地方草場持續(xù)超載過牧，導致植被蓋度下降、退化沙化嚴重、生物多樣性減少、生態(tài)功能減弱；連續(xù)多年種植一種作物，土壤養(yǎng)分失調(diào)、耕地質(zhì)量下降。可以說，區(qū)域功能與發(fā)展現(xiàn)狀極不匹配。

　　農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，提出因地制宜地推動長城沿線沙化退化地區(qū)、黃土丘陵溝壑水土流失地區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)地區(qū)等三類區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)意見，北方農(nóng)牧交錯帶重點區(qū)域范圍包括河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、遼寧等7省區(qū)的146個縣。

　　據(jù)中國農(nóng)科院資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所所長王道龍解讀，意見提出將北方農(nóng)牧交錯帶建成草茂林豐、牧業(yè)發(fā)達、特色高效、資源循環(huán)的生態(tài)農(nóng)牧區(qū)，努力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復互補互促、農(nóng)民增收與區(qū)域發(fā)展同步推進。

　　“這個區(qū)域一頭連著農(nóng)區(qū)、一頭連著牧區(qū)，地域相連、產(chǎn)業(yè)互補，最有條件率先實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，變農(nóng)牧交錯為農(nóng)牧融合。”他說。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是減糧增飼、增牛穩(wěn)羊

　　這些地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？意見給出了明確方向：做大草產(chǎn)業(yè)、做強草食畜牧業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，突出減糧增飼、增牛穩(wěn)羊、優(yōu)果壯特。主要做法包括：

　　——調(diào)減籽粒玉米500萬畝以上，發(fā)展全株青貯玉米，推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、壓塊、膨化等利用方式，不斷提高玉米飼料化利用水平。

　　——利用現(xiàn)有耕地，積極發(fā)展人工種草和草田輪作，擴大苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，建設一批規(guī)模化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，鼓勵苜蓿裹包青貯、干草調(diào)制加工貯運，推進牧草產(chǎn)業(yè)化。

　　——對水土匹配條件較好的天然草原，加強改良，提升產(chǎn)草能力。

　　——突出發(fā)展奶牛，穩(wěn)定發(fā)展肉牛肉羊，推進草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

　　——推進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造，建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，發(fā)展高產(chǎn)奶牛核心群，健全乳品冷鏈系統(tǒng)，促進奶業(yè)一體化發(fā)展。

　　——支持發(fā)展肉牛肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣牧繁農(nóng)育、戶繁企育養(yǎng)殖模式和舍飼半舍飼養(yǎng)殖先進適用技術(shù)。

　　針對缺水和種養(yǎng)脫節(jié)的問題，意見提出要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休養(yǎng)生息農(nóng)業(yè)，突出旱作節(jié)水、灌溉節(jié)水，加快建立植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，有計劃有步驟地對生態(tài)脆弱、資源環(huán)境壓力大的耕地開展退耕還草、調(diào)整種植制度。

　　農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合將成為這一地帶農(nóng)業(yè)新模式

　　“農(nóng)牧結(jié)合是農(nóng)牧交錯帶的本質(zhì)特征。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王秀東說，“這一區(qū)域在歷史上就是隨著氣候干旱和濕潤的交替變化，出現(xiàn)草地畜牧業(yè)和種植業(yè)的交替發(fā)展，但總是有農(nóng)有牧，因此該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需要農(nóng)牧結(jié)合。”

　　他認為，種養(yǎng)結(jié)合是農(nóng)牧交錯帶發(fā)展的最大優(yōu)勢，既可以放牧，又可以種植飼草料，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，因此需要種養(yǎng)結(jié)合提高生產(chǎn)效率；農(nóng)林復合是農(nóng)牧交錯帶發(fā)展的重要保障，針對生態(tài)脆弱、降雨量少的問題，通過草灌喬結(jié)合建設農(nóng)田防護網(wǎng)。

　　經(jīng)過多年試驗研究，王明利等人發(fā)現(xiàn)，北方農(nóng)牧交錯帶的理想利用模式是：在天然草地上合理放牧，在居民點周邊等適宜地帶種植多年生牧草或一年生飼草料作物，在河谷等適宜地帶開墾建設高標準農(nóng)田種植糧食作物、蔬菜和特色林果等，形成以草牧業(yè)為主，糧食產(chǎn)業(yè)為輔，特色小雜糧、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　對此，意見鼓勵在降水300毫米以下地區(qū)種草、300至400毫米間草灌結(jié)合的種植模式，改造景觀、開發(fā)休閑功能。同時繼續(xù)加強草原保護與建設，深入實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，實施草原生態(tài)保護重大工程，提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

　　未來，這一地區(qū)的目標是基本建立“投入減量、生產(chǎn)清潔、資源節(jié)約、循環(huán)再生”發(fā)展新模式，形成藍天白云相連、綠草果樹相映、黑白花牛群相間的生產(chǎn)生態(tài)新景觀。（新華社記者董峻）