一、中國管道運輸產業的投資潛力

　　我國覆蓋全國的油氣管網初步形成，東北、西北、西南和海上四大油氣通道戰略布局基本完成，我國油氣供應保障能力明顯提升。我國形成由西氣東輸一線和二線、陜京線、川氣東送為骨架的橫跨東西、縱貫南北、連通海外的全國性供氣網絡。“西氣東輸、海氣登陸、就近外供”的供氣格局已經形成，并形成較完善的區域性天然氣管網。中哈、中俄、西部、石蘭、惠銀等原油管道構筑起區域性輸油管網。以蘭成渝、蘭鄭長等為代表的成品油管道，作為骨干輸油管道，形成了“西油東送、北油南下”的格局。預計到2015 年末，我國將建成輸油管道15 萬公里。

　　隨著我國管道運輸業的不斷建設、完善，防爆、防盜、防泄漏等管道安全問題日益突出，特別是2013 年11 月青島石油管道爆炸等重特大事故的發生，我國對油氣輸送管網安全監測的重視程度將得到極大提升。光纖預警技術可在油氣管道運輸中，對溫度、壓力、管線泄漏、儲層結構健康等方面進行監測，作為《油氣管道安全預警系統技術規范》的主要技術之一，其發展將獲得前所未有的機遇。

　　二、中國管道運輸區域市場投資潛力

　　未來我國管道建設將以國內外兩種資源為基礎，以煉油企業發展需求為目標，合理確定原油流向，實現資源的優化配置和配送；堅持近期與遠期相結合，統籌規劃，分步實施，既明確遠景規劃目標，又提出分階段原油管道建設方案，合理進行總體規劃。

　　成品油管道建設將結合資源流向，綜合比較管道、鐵路、水運、公路等運輸方式的經濟運輸半徑，以優化資源配置、降低運輸成本為目標，加快完善成品油管道建設；統籌考慮資源、管道和市場的一體化銜接進行整體規劃，并分步實施。在全國性成品油管道加速規劃建設的同時，區域性成品油管道網將加快完善。

　　天然氣管網的多氣源供氣格局將進一步完善。目前我國在局部區域已經初步形成了“多氣源、多用戶、統一管網”的供氣格局。隨著進口天然氣項目的陸續實施和供氣管網的建設，國內市場的氣源將更加多元化。

　　三、中國管道運輸業投資前景和風險

　　2015年既是中國管道運輸規劃“十二五”收官的重要里程碑，又是開啟“十三五”規劃的關鍵之年。2015年管道建設的完成情況將直接影響管道運輸“十三五”規劃布局的參照基準。

　　1.資源和市場的新形勢可能迫使“十二五”末年油氣管道建設有較大調整，但“氣管道加快建設、油管道平穩發展”的趨勢不變。

　　據國家《能源發展“十二五”規劃》，2011－2015年將新增油氣管網總里程達7.34萬千米，實際上“十二五”前4年建成投產管道約3.22萬千米，與規劃數之間的缺口為4.12萬千米。目前我國管道建設能力約0.8萬～1萬千米/年，該缺口顯然是2015年一年時間的努力無法填補的。即使考慮到在建即將建成的項目約1萬千米，后期仍有至少2萬多千米規劃管道建設目標或建設時間需要進一步調整。因此，預計“十二五”期間，新建成油氣管網總里程約為4萬～5萬千米。

　　根據業界最新初步判斷，2015年中國經濟增速繼續放緩，石油需求將保持2%～3%低速增長，成品油需求增速繼續分化，汽油、柴油及煤油需求分別為1.12億噸、1.71億噸和0.26億噸，同比分別增長7.7%、0.4%和8.8%。而國內成品油產量可達3.29億噸，同比增長5.2%，成品油總體繼續供大于求，資源將富余2080萬噸，需要通過出口進行平衡。

　　天然氣方面，據業界學者最新預計，2015年中國天然氣需求量將達到2000億立方米，同比增長9.3%，仍維持較快增長。而天然氣可供資源量將達到2155億立方米左右，其中常規天然氣產量有望繼續較快增長，全年天然氣產量將達到1370億立方米，同比增長9.1%；頁巖氣、煤制氣和煤層氣等非常規氣進入規模化生產，產量均能突破45億立方米；同時進口氣繼續快速增長，全年LNG和管道氣總進口量有望達到650億立方米，同比增長10.2%，約占消費總量的32.5%。國內天然氣總體預計供大于求，此外國際油價大幅下跌對進口氣價格的影響將顯現，預計2015年管道氣和LNG進口價格將整體回落，但因國內氣價可能下調，進口氣價可能仍將倒掛，估計銷售進口氣的經濟效益要經受極大挑戰。

　　基于上述多方面因素考慮，2015年油氣管道建設規劃項目應適時繼續進行優化和調整。由于天然氣對于推動國家能源結構優化、發展生態高效經濟、驅散“霧霾穹頂”有其他能源難以替代的重要作用和現實意義，受國家大量既定政策的引導和激勵，天然氣管道的發展勢不可擋，從近期、長期看都需要大力快速建設和發展。同時，隨著我國經濟轉型的節奏持續加快，煉化加工用原油和成品油市場需求的穩步增長，原油、成品油管道作為現代社會更加經濟高效、更加節能減排的物流運輸方式，仍需要穩步發展，不斷推動建設。在目前各大成品油干線管道構架基本成型的情況下，下一步的建設重點應是依托干線管道向下游市場進一步延伸支線管道。

　　2. 調峰氣價等政策或可加快儲氣調峰設施建設

　　根據國家發改委2014年12月4日就推進信息電網油氣等重大工程建設情況舉行的發布會介紹，目前我國天然氣儲氣調峰設施嚴重滯后于管網和天然氣市場的發展。國際上，一般儲氣能力占天然氣年消費量的10%～15%，而目前中國占比僅有約2%，尤其是大中城市普遍缺乏儲氣調峰和應急措施。這是當前我國天然氣基礎設施建設中的“短板”，實為一大缺憾，應引起政府足夠重視。

　　2015年2月26日《國家發展改革委關于理順非居民用天然氣價格的通知》指出，“積極推行季節性差價、可中斷氣價政策”，“天然氣生產經營企業要與用氣企業平等協商確定具體結算價格，對承擔調峰義務的企業，要推行可中斷氣價，體現價格折讓”。此處表明，國家開始重視利用“調峰氣價”政策手段，引導天然氣市場步入良性發展的軌道。

　　下一步，在調峰氣價的基礎上，如果國家能從建設核準程序和稅費政策上繼續加以鼓勵，適當提高儲氣調峰設施的投資回報率，將極大提高各類資本參與投資儲氣調峰設施的積極性，短期內能更有效地解決天然氣調峰問題。

　　3. 隨著全國油氣管道安全專項整治行動的開展，管道安全改造和隱患治理工程將大量增加2014年11月，國務院安全生產委員會發出《國務院安全生產委員會關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的通知》，要求加快隱患整治進度，爭取利用3年左右時間，完成全部隱患整治工作。

　　公開信息顯示，由于管道老化、規劃不合理、法規標準欠缺、監管困難等問題，當前我國較早建設的油氣管道進入事故易發期，事故率平均為3次/1000千米•年，遠高于美國的0.5次和歐洲的0.25次。在近年排查出的29436處油氣管道隱患中，被占壓的有11972處，安全距離不足的達9171處，交叉穿越的達8293處。

　　我國油氣管道總里程已達11.7萬千米，隨著隱患治理的加速，近期我國油氣管道隱患治理和改線工程將不斷增加。僅中國石化一家就已投入40億元、計劃三年累計投入281.07億元專門用于管道安全隱患治理。