《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時，憑變更后的房屋所有權(quán)證書辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，對于依法購買的商品住宅，應(yīng)當(dāng)依法為購房人辦理國有土地使用權(quán)登記并頒發(fā)國有土地使用證，又稱“小土地證”。

實際上“小土地證”在北京的發(fā)放要追溯到1992年，北京市新建商品住房銷售分為“外銷”和“內(nèi)銷”，內(nèi)銷的住宅產(chǎn)權(quán)情況較為復(fù)雜，因此在頒布了《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》后，僅向部分購買“外銷”商品房項目的購房人發(fā)放了“小土地證”，多為別墅類高端住房，“內(nèi)銷”商品房購買人只能拿到市國土房管局發(fā)放的房屋所有權(quán)證。

由于無法拿到土地證，購房者并不能清楚地了解購買房屋的使用權(quán)限、土地使用面積、出讓金等核心問題，國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，盡管取得房屋所有權(quán)證、暫時沒有取得國有土地使用證不影響購房人對房屋的合法處分和管理，憑房屋所有權(quán)證依法可以辦理房屋買賣、出租、抵押手續(xù)，但確實不利于保護(hù)購房者的利益，因此將適時啟動土地使用權(quán)登記的發(fā)證試點。

與此同時，北京市國土局昨日還表示，從明年起386個已為原購房人辦理國有土地使用權(quán)登記發(fā)證的“外銷”商品房再次轉(zhuǎn)讓時，將無需再到市國土局辦理土地證登記手續(xù)，直接到各區(qū)縣土地部門辦理即可。