2014年，全國土地出讓支出41210.98億元，同比增長0.8%。從2007年開始，全國土地出讓收支全額納入政府性基金預(yù)算管理，因此，現(xiàn)行土地出讓收入為“毛收入”，包含了成本補(bǔ)償性費(fèi)用。相應(yīng)地，在土地出讓支出上區(qū)分為兩大類：一類為成本性支出，包括征地拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出等，這類支出為政府在征收、儲(chǔ)備、整理土地等環(huán)節(jié)先期墊付的成本，通過土地出讓收入予以回收，不能用于其他開支。一類為非成本性開支，從扣除成本性支出后的土地出讓收益中安排，依法用于城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程三個(gè)方面，使城鄉(xiāng)居民共享土地增值帶來的收益。2014年，全國土地出讓支出主要呈現(xiàn)以下特征：

　　（一）成本性支出增幅略低于非成本性支出，占比與上年基本持平。2014年，土地出讓收入用于征地拆遷補(bǔ)償、土地出讓前期開發(fā)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民等成本性支出33952.37億元，同比增長0.7%，占總支出82.4%，占比與上年持平。扣除成本性支出后，當(dāng)年形成的土地出讓收益為8987.93億元，同比增長13.3%，占全國土地出讓收入20.9%。當(dāng)年，土地出讓收益實(shí)際用于城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61億元，同比增長1.1%，占17.6%,占比與上年持平。

　　（二）在成本性支出中，征地拆遷補(bǔ)償支出略降，土地開發(fā)支出增長較快。在成本性支出中，用于征地拆遷補(bǔ)償支出21216.03億元，同比下降2.5%，占62.5%；用于土地出讓前期開發(fā)支出9206.38億元，同比增長7.3%，占27.1%；用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民、土地出讓業(yè)務(wù)支出等其他成本性支出3529.96億元，同比增長5.1%，占10.4%。用于征地拆遷補(bǔ)償支出減少，主要是當(dāng)年使用新增建設(shè)用地面積同比下降41.5%，征地面積相應(yīng)減少所至；用于土地出讓前期開發(fā)支出增加，主要是各地落實(shí)“凈地”出讓政策，進(jìn)一步加大了土地出讓前期開發(fā)整理力度。

　　（三）在非成本性支出中，城市建設(shè)和保障性安居工程支出繼續(xù)增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出有所減少。2014年，土地出讓收入用于城市建設(shè)支出4063.02億元，同比增長7.6%，占非成本性支出56%。用于保障性安居工程支出760.10億元，同比增長5.3%，占10.5%。其中，棚戶區(qū)改造支出182.52億元，增長98.3%。用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出2435.49億元，同比下降9.3%，占非成本性支出33.6%。其中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出428.90億元，下降17%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)等支出1146.72億元，下降19.5%；教育支出377.07億元，增長3.2%；農(nóng)田水利建設(shè)支出482.80億元，增長27.6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出減少的主要原因：一是各地更加科學(xué)謹(jǐn)慎推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不再采取簡單大拆大建方式，當(dāng)年用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出減少。二是新增建設(shè)用地使用面積大幅度減少，當(dāng)年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入同比下降19.6%，相應(yīng)減少安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)等支出。