近日，國家發展改革委、商務部正式印發實施《市場準入負面清單（2019版）》。此次《負面清單（2019版）》納入"地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）"，取消了各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，"全國一張清單"體系更加完善。

　　對此，接受記者采訪的業內人士表示，此次負面清單的修訂放寬了市場準入，優化了營商環境，積極促進了外資在現代農業領域的投資。

　　進一步放寬市場準入

　　與上一版負面清單相比，《負面清單（2019版）》禁止準入措施包括地方國家重點生態功能區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）及農產品主產區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）的所列事項。此舉是為了更好地管控主體功能區的各類開發活動。

　　中國政法大學助理教授任啟明表示，優化市場在市場經濟互動中涉及的體制機制因素和條件，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，更大激發市場活力和社會創造力，這些目標的基礎和前提首先是讓市場主體能夠平等、開放地進入市場之中展開經營。

　　"優化營商環境的前提就是市場準入機制的優化。《負面清單（2019年版）》移出、放開了部分管理措施，意味著相應市場準入環節的放開，正是從源頭上改革市場準入的制度和機制因素，進一步優化營商環境。"任啟明如是說。

　　任啟明留意到，《負面清單（2019年版）》對相關措施進行了修訂，如將"收購珍貴及限制收購的林木種子、采集或采伐國家重點保護的天然種質資源審批"修訂為"采集或采伐國家重點保護的天然種質資源審批"。他認為，這相當于取消了"收購珍貴及限制收購的林木種子審批"，放寬了市場準入，優化了營商環境。

　　優化外資區域布局

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受國際商報記者采訪時表示，《負面清單（2019年版）》的實施破除了市場準入隱性壁壘，"一單盡列、單外無單"的要求，及時發現各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，營造了穩定公平透明可預期的營商環境。與此同時，推動了市場準入門檻的降低，促進更多領域投資。擴大鼓勵外商投資范圍，促進了外資在現代農業領域的投資，進一步優化了外資區域布局。

　　今年6月底，國家發展改革委、商務部發布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019版）》就取消了禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。李國祥表示，為了保護中國動植物資源的多樣性和生態性，業界在資源的開發利用上一直十分慎重。但如果予以科學研究、合理保護、有序開發，可以滿足人們的日常需求。對于野生動植物資源，并非圈地保護了事，更需要投入人力財力進行科學研究，通過研發拓展物種數量。

　　"在野生動植物資源開發方面放開了外商投資準入，雖然在一定程度上增加了中國野生動植物保護的難度，但外資進入該領域將在一定程度上助力中國動植物研究水平的提升，加大有關方面人才技術的培養和研發力度，形成有益的系統閉環。"李國祥直言，在農業領域放寬外資準入將加劇外資企業與國內農業企業的競爭，但競爭產生的倒逼機制將促使國內農業企業提高自身競爭力。"適者生存"，實力強的企業將抓住機遇更好地完成轉型升級。（晏瀾菲）

　　轉自：國際商報