11月23日，為進一步促進保險中介監(jiān)管法律制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，深化保險中介市場改革，銀保監(jiān)會正式印發(fā)了《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》。

　　據(jù)悉，保險代理人是指根據(jù)保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者個人，包括保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險兼業(yè)代理機構(gòu)及個人保險代理人。截至目前，全國共有保險專業(yè)代理法人機構(gòu)1776家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)3.2萬家、網(wǎng)點22萬個，個人保險代理人900萬人，保險中介機構(gòu)從業(yè)人員300萬人。

　　《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》主要從以下幾方面作出規(guī)范：一是理順法律關(guān)系，根據(jù)《保險法》對保險代理人的定義，把保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險兼業(yè)代理機構(gòu)和個人保險代理人納入同一部門規(guī)章中規(guī)范調(diào)整，與《保險法》保持了一致。二是統(tǒng)一適用規(guī)則，對各類保險代理人在經(jīng)營規(guī)則、市場退出和法律責(zé)任等方面建立了相對統(tǒng)一的基本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，進一步維護了市場公平。三是強化事中事后監(jiān)管，理順了“先照后證”的流程，作出一系列制度安排，完善準(zhǔn)入退出管理，加強事中事后監(jiān)管。強化保險機構(gòu)主體責(zé)任，優(yōu)化分支機構(gòu)管理，強化機構(gòu)自我管控，進一步整肅市場秩序。四是完善保險中介監(jiān)管制度體系，《規(guī)定》的出臺標(biāo)志著以《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》三部規(guī)章共同構(gòu)建的保險中介制度框架基本建立完成，形成《保險法》為統(tǒng)領(lǐng)，三部規(guī)章為主干，多個規(guī)范性文件為支撐的科學(xué)監(jiān)管制度體系。

　　《規(guī)定》對保險兼業(yè)代理機構(gòu)的要求主要有以下方面：一是明確準(zhǔn)入條件，規(guī)定了保險兼業(yè)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的基本條件，明確了法人持有許可證、授權(quán)分支機構(gòu)經(jīng)營的模式，并對報告事項與信息披露、保險代理業(yè)務(wù)責(zé)任人等提出要求。二是完善退出機制，規(guī)定了保險兼業(yè)代理機構(gòu)依法注銷許可證的情形，以及業(yè)務(wù)退出流程。三是設(shè)置相應(yīng)罰則，對保險兼業(yè)代理機構(gòu)違法違規(guī)行為依法設(shè)定了規(guī)章權(quán)限范圍內(nèi)的罰則。

　　《規(guī)定》明確了保險代理機構(gòu)從業(yè)人員的概念，將保險代理機構(gòu)中從事銷售保險產(chǎn)品或者進行損失勘查、理賠等業(yè)務(wù)的人員納入本規(guī)定，對其行為作出約束，并對違反規(guī)定的行為制定相應(yīng)的罰則。

　　值得注意的是，《規(guī)定》首次提出了“獨立個人保險代理人”概念，表明市場發(fā)展趨勢和監(jiān)管引領(lǐng)方向。日前，銀保監(jiān)會已經(jīng)配套起草《關(guān)于保險公司發(fā)展獨立個人代理人有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見，鼓勵探索獨立個人保險代理人相關(guān)制度，進一步提高市場經(jīng)營效率。獨立個人保險代理人相關(guān)制度將在實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展并完善。

　　此外，《規(guī)定》為保險兼業(yè)代理機構(gòu)的政策制定預(yù)留了一定的空間。前期，《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)管理辦法》已印發(fā)實施。下一步，銀保監(jiān)會將在《規(guī)定》框架下，按照“分類施策、穩(wěn)步推進”的思路研究制定非銀行類兼業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管政策。促進保險代理市場健康穩(wěn)健發(fā)展。

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