編者按：

　　一顆種子牽動14億人的“飯碗”。“中國飯碗要盛中國糧食”，這看似理所當然的事情在現(xiàn)實中卻存在“卡脖子”問題，中國種業(yè)到了必須快速追趕的關(guān)口。當前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標志的新一輪科技革命，能否把握機遇迎頭趕上，直接關(guān)系保障糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　種子大會：共商農(nóng)業(yè)“強芯”大計

　　□記者 陳凱姿 羅江 劉鄧 三亞報道

　　端穩(wěn)中國飯碗，要牢牢握緊農(nóng)業(yè)“芯片”。我國種業(yè)市場規(guī)模超千億元，位居世界第二；農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十七連豐”……黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。但與此同時，我國在良種培育、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)市場規(guī)范等領(lǐng)域短板依然凸顯。

　　3月20日至24日，2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇在海南三亞舉行，包括20多名院士、種業(yè)龍頭企業(yè)負責人在內(nèi)的上百名權(quán)威業(yè)內(nèi)人士為加快推動種業(yè)創(chuàng)新“把脈”建言，共商打好種業(yè)翻身仗。

　　高效配置創(chuàng)新資源

　　推進種業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)和科研機構(gòu)是關(guān)鍵主體。如何讓創(chuàng)新主體煥發(fā)活力、形成合力？

　　我國已成為全球第二大種子市場，但種子企業(yè)小散弱特征依然明顯。扶持培育領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司總經(jīng)理馬德華說，企業(yè)要建立標準化、程序化、信息化、規(guī)模化的商業(yè)育種體系，培育出好品種才能從“偶然”變?yōu)椤氨厝弧薄?/p>

　　“旗艦型企業(yè)將成為優(yōu)質(zhì)資源的整合者，帶動上游的科研、下游的產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。”大北農(nóng)集團常務(wù)副總經(jīng)理劉石指出，縱觀發(fā)達國家，種業(yè)發(fā)展多以優(yōu)質(zhì)資源不斷整合，進而導致資金、技術(shù)以及人才的進一步集中，從而形成強者愈強的馬太效應。

　　除此之外，一些與會嘉賓表示，也要支持發(fā)展專而精的一些創(chuàng)新型的中、小企業(yè)，提升企業(yè)差異化競爭能力，逐步構(gòu)建大中小、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

　　當前，種業(yè)科研與市場存在一定程度的脫節(jié)。隆平生物技術(shù)（海南）有限公司總經(jīng)理呂玉平說，企業(yè)以盈利為目的，育種目標明確。而科研人員育種成果轉(zhuǎn)化和市場化推廣缺少硬性要求，以發(fā)表論文為主要導向考核差異化、精細化不足。

　　科企分工協(xié)作是種業(yè)創(chuàng)新的重要保障。國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家、中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所所長李新海表示，美國、法國等國家種業(yè)經(jīng)歷上百年發(fā)展，形成明確分工——政府投資基礎(chǔ)性和公益性研究，企業(yè)投資技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時，知識產(chǎn)權(quán)明晰、管理體系健全的經(jīng)驗值得借鑒。

　　業(yè)內(nèi)專家們建議，加快實現(xiàn)科研單位工作人員評價考核差異化、精細化，注重育種科研成果轉(zhuǎn)化和市場化推廣，完善科研人員到企業(yè)兼職、股權(quán)分配等機制，推動創(chuàng)新要素自由流動。

　　邁向“育種4.0”時代

　　數(shù)據(jù)顯示，1995年美國玉米單產(chǎn)比中國高出147公斤/畝，2018年這一差距不減反增。中國工程院院士、中國農(nóng)科院副院長萬建民認為，造成這一差距的主要原因是前沿的生物育種技術(shù)沒有得到充分利用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎荆�世界種業(yè)已進入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時代”，正迎來以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標志的新一輪科技革命。對我國種業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機遇。

　　從以常規(guī)育種為主的育種“2.0”時代向育種“4.0”時代跨越，關(guān)鍵核心技術(shù)短板還有待補齊。北大荒墾豐種業(yè)副總經(jīng)理劉輝說，基因編輯、全基因組選擇等生物育種技術(shù)已在發(fā)達國家廣泛運用，育種成為一項系統(tǒng)工程。而國內(nèi)以常規(guī)育種為主，即使擁有同樣優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，開發(fā)利用手段落后最終也會被人“甩下一圈”。

　　中國科學院院士、中國農(nóng)科院作物科學研究所所長錢前表示，我國基因編輯研究側(cè)重于工具應用，在工具開發(fā)等原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究方面與國外差距較大，基因編輯領(lǐng)域的專利權(quán)主要由發(fā)達國家掌握。作物智能設(shè)計的研究和應用在我國剛起步，亟須交叉融合生物技術(shù)、人工智能等技術(shù)，推動新品種的智能、高效、定向培育。

　　“‘十三五’期間，我國80%以上的審定品種是通過常規(guī)育種選育。對常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧。當前，關(guān)鍵要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下，更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應用。”張?zhí)伊终f，要在尊重科學、嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。

　　萬建民建議，設(shè)計布局科技重大項目，盡快啟動生物育種科技重大項目，開展種源科技攻關(guān)和種質(zhì)的挖掘與利用，加強基礎(chǔ)性研究實現(xiàn)農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)。構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究共同推進產(chǎn)品創(chuàng)制。

　　攻關(guān)“卡脖子”核心種源

　　在“有沒有、保生存”的問題上，我國種源在很大程度上立足國內(nèi)能夠滿足需求，已是業(yè)內(nèi)共識，但在“好不好、高質(zhì)量”方面，我國還和世界先進水平存在較大差距。

　　張?zhí)伊衷跁�上表示，總體上看，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風險也是可控的，但也要清醒地看到，有些品種、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié)與國際先進水平相比較，尤其是對標人民美好生活對種業(yè)提出新的更高要求，還存在明顯的不足，迫切需要下功夫趕上去。

　　當前，我國玉米、大豆單產(chǎn)水平只有世界先進水平的60%左右，生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量都只有世界先進水平的80%左右。大型白羽肉雞依賴進口，青花菜、胡蘿卜、菠菜等蔬菜種子大多來自國外。

　　突破性品種較少，制約我國種業(yè)快速發(fā)展。全國畜牧總站黨委書記時建忠說，國內(nèi)畜禽商業(yè)化育種比世界先進國家晚很多，雖然核心種源出現(xiàn)斷供等極端情況時也不會“一卡就死”，但會影響發(fā)展質(zhì)量。

　　另據(jù)國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員杜永臣介紹，我國部分作物每年登記新品種數(shù)百個甚至上千個，但其中有不少“似曾相識”，缺乏原創(chuàng)性、突破性。

　　要打好種業(yè)翻身仗，必須要培育突破性品種。錢前提出，下一步亟須培育適合多樣化食品類型的優(yōu)質(zhì)專用型品種，應對極端氣候條件的抗逆廣適型品種，抗旱節(jié)水、養(yǎng)分高效利用、耐密植宜機收的資源高效型品種。

　　時建忠建議，組織開展地方品種保護和應用、“以用促保”；開展白羽肉雞、生豬、奶牛等育種科研攻關(guān)，采取由龍頭企業(yè)牽頭“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)化模式集中攻關(guān)；實施新一輪畜禽遺傳改良計劃；推動地方品種特色化、引進品種本土化。

　　守住知識產(chǎn)權(quán)“生命線”

　　成熟品種“拿來抄抄改改就能賣”，原創(chuàng)性育種“費力不討好”……部分與會代表反映，這種現(xiàn)象在我國育種領(lǐng)域并不罕見。

　　知識產(chǎn)權(quán)是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“生命線”，但知識產(chǎn)權(quán)保護體系不完善遏制了創(chuàng)新動力。在此次大會上，800多名參會者擠滿種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護分論壇，可見業(yè)界對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)注。

　　最高人民法院副院長賀小榮在會上發(fā)言時指出，我國種業(yè)已進入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的新發(fā)展階段，2018年起我國植物新品種申請量位居世界第一位，需不斷加大對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。

　　然而，當前我國品種權(quán)侵權(quán)訴訟案件數(shù)量每年增加，但總體數(shù)量偏少。中國社會科學院法學研究所研究員李菊丹研究發(fā)現(xiàn)，大部分侵權(quán)案件程序繁瑣、賠償額低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年也提到，種子企業(yè)、科研單位、管理部門都反映維權(quán)難、取證難、執(zhí)法難，原始創(chuàng)新的保護水平低。

　　專家指出，我國植物新品種保護條例已實施20多年，目前難以完全適應種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在此情況下，要一手抓創(chuàng)新、一手抓保護，尤其“十四五”期間，要制定植物新品種保護戰(zhàn)略，創(chuàng)新品種審查測試機制。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)主管部門參與調(diào)整修訂了種子相關(guān)法律，研究提高農(nóng)產(chǎn)品審定標準。李菊丹說，進一步提高植物新品種保護水平，強化對原始育種創(chuàng)新成果的保護，已經(jīng)形成廣泛共識。隨著后續(xù)生物技術(shù)推廣應用，制定植物新品種保護專門法規(guī)已勢在必行。

　　記者從會上獲悉，最高人民法院將在年內(nèi)出臺一部新的審理植物新品種權(quán)案件司法解釋，進一步統(tǒng)一司法裁判尺度、加大司法保護力度。楊雄年介紹，我國將適時啟動加入《國際植物新品種保護公約》1991年文本程序。相較于我國目前加入的該公約1978年文本，1991年文本在提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平、加強保護力度等方面，更符合國際植物新品種保護的發(fā)展方向。

　　與世界種業(yè)“同頻共振”

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的對外開放，中國種業(yè)是開放的種業(yè)。

　　當前，雜交水稻已成為中國種業(yè)“走出去”的一張靚麗名片。數(shù)據(jù)顯示，中國水稻總產(chǎn)和單產(chǎn)在全球排名第一，每公頃產(chǎn)量超過7噸。包括雜交水稻種子在內(nèi)的海外種業(yè)市場潛力巨大。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存。中國種子協(xié)會國際合作分會會長張琴指出，我國種子“走出去”還面臨國內(nèi)種子生產(chǎn)成本不斷提高、出口貿(mào)易環(huán)境惡化、國際勝任型人才缺乏、海外推廣知識產(chǎn)權(quán)風險大、企業(yè)間惡性競爭等問題。

　　種質(zhì)資源“引進來”方面同樣存在短板。萬建民稱，我國目前保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源總量52萬份，僅次于美國，但對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進和利用率卻遠低于美國等發(fā)達國家。楊雄年提供的一組數(shù)據(jù)也驗證了這一說法：我國申請保護品種僅有7%來自國外，在美國這一比例達62%，日本也在30%以上。

　　如何走好“引進來”“走出去”的國際化發(fā)展之路？張?zhí)伊痔岢觯�我國將積極推進種業(yè)創(chuàng)新國際合作。歡迎國外企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定到中國投資種業(yè)，引進先進理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，支持與國外機構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺和第三方創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。同時，鼓勵企業(yè)走出去，學習國外經(jīng)驗，開展國際合作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心主任張陸彪認為，當前關(guān)鍵是要通過政策創(chuàng)新，為中國企業(yè)布局全球資源和市場提供便利。比如打造我國全球投資農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，搭建種業(yè)對話合作平臺。張琴建議，開展國際種業(yè)人才教育合作，由企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為企業(yè)“走出去”儲備人才資源，還可依托協(xié)會優(yōu)勢對各國投資環(huán)境開展調(diào)研，為“走出去”提供參考。

　　在許多專家看來，海南加快建設(shè)南繁硅谷，有望成為中國種業(yè)對外開放的新高地。可利用自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢，建立動植物種質(zhì)資源利益分享機制，建立種質(zhì)資源進關(guān)綠色通道和高效快捷的檢疫辦法，引進更多有價值的種質(zhì)資源，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

　　海南南繁：從育種“加速器”邁向種業(yè)創(chuàng)新高地

　　□記者 羅江 陳凱姿 劉鄧 三亞報道

　　自1964年起到海南開展南繁育種，河南省鶴壁市農(nóng)科院育種專家程相文在這里度過了56個春節(jié)。眼下，三亞溫度已接近30攝氏度，85歲的他還每天鉆進地里套袋、授粉、觀察記錄，一忙就是五六個小時。

　　“南繁南繁，又難又煩”。起初交通不便，程相文來海南要走上半個月；自己找地、種地、搞研究，沒地方住只能租住在農(nóng)民家。南來北往數(shù)十載，借助海南得天獨厚的光熱資源，程相文先后選育出的14個玉米高產(chǎn)新品種通過審定，其中“浚單”系列在全國累計推廣3億多畝。

　　南繁育種的開創(chuàng)應用，能縮短農(nóng)作物三分之一至二分之一的育種周期。自上世紀50年代以來，累計已有60萬人次來到海南開展科研育種，南繁為“中國飯碗”筑造了堅實底座。全國已經(jīng)育成的農(nóng)作物新品種中，70%以上經(jīng)過南繁基地的培育。

　　如今，隨著國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)的加速推進，南繁工作生活條件已大幅改善。從程相文1個人、租用農(nóng)民8畝地，到10多人的科研團隊、150畝高標準農(nóng)田，鶴壁市農(nóng)科院有了設(shè)施完備的南繁育種基地。

　　目前，海南已劃定南繁科研育種保護區(qū)26.8萬畝，流轉(zhuǎn)科研用地超3萬畝，確保南繁科研用地長期穩(wěn)定。專家住宿、科研、生活等設(shè)施配套服務(wù)區(qū)正在建設(shè)，今年將交付使用。此外，南繁基地還建成新品種測試實驗室、種子質(zhì)量認證實驗室、轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)環(huán)境測試實驗室等南繁公共實驗服務(wù)平臺。

　　“過去來南繁主要是進行作物加代繁育，由于缺乏設(shè)備設(shè)施，品種鑒定等工作要回到學校后進行。”中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學教授戴景瑞說，如今有了實驗室，科研效率顯著提高。三亞中國農(nóng)業(yè)大學研究院也在三亞崖州灣科技城落地，前不久剛迎來第一批研究生。

　　近年來，南繁科研育種品類范圍不斷擴大，已覆蓋棉麻、油料、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域40多種物種，每年有超過100萬份的動植物育種材料進入南繁基地。海南省南繁管理局副局長郭濤介紹，南繁工作已從過去的加代繁育為主，向科研育種、制種繁種、應急種子生產(chǎn)、生物育種研究等多功能轉(zhuǎn)變。

　　在三亞市崖州區(qū)，隆平生物技術(shù)（海南）有限公司的試驗基地里，一排排玉米長勢喜人，育種科研人員穿梭其中仔細觀察、記錄。去年5月起，該公司在引進的巴西玉米種子中選擇了8份種質(zhì)資源進行生物育種，將自主研發(fā)的抗蟲、抗除草劑性狀回交到巴西的優(yōu)良自交系中。

　　“我們?yōu)檫@些種子植入‘中國芯’，經(jīng)過改良后再出口到巴西。”該公司總經(jīng)理呂玉平介紹，玉米植入抗蟲、抗除草劑基因后不需要噴施農(nóng)藥控蟲，能保護15%到30%的產(chǎn)量。

　　當前，海南正在推進南繁硅谷和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，以此聚集種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素，培育育種創(chuàng)新鏈和種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。三亞崖州灣科技城已引進中科院海南種子創(chuàng)新研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、非洲科學院等12家科研機構(gòu)，以及先正達（中國）、隆平生物、敦煌種業(yè)等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　三亞崖州灣科技城管理局副局長李健介紹，科技城正在推進南繁種業(yè)科技眾創(chuàng)中心、國家南繁作物表型研究設(shè)施等重大科研平臺及配套設(shè)施建設(shè)，為南繁硅谷建設(shè)和種業(yè)科技創(chuàng)新提供公共技術(shù)平臺。此外，科技城還將重點做好育種材料惠益共享平臺等工作，探索打造種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。

　　“做好南繁工作，對帶動全國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快提升自主創(chuàng)新能力具有重大戰(zhàn)略意義。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊痔岢觯�要繼續(xù)高標準建設(shè)好南繁科研育制種基地，謀劃打造好南繁硅谷，落實好人才引進、知識產(chǎn)權(quán)、財稅金融等政策支持，力爭建成國際化高水平現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。