財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月國(guó)有煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降明顯。

　　實(shí)際上，煤炭行業(yè)困境早已引起相關(guān)部門注意，今年7月底國(guó)家發(fā)改委等部門召開全國(guó)煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議提出，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，限制不安全生產(chǎn)，化解產(chǎn)能過剩等要求。

　　“為幫助煤炭行業(yè)擺脫困境，關(guān)于限產(chǎn)以及進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整等一系列扶持政策正陸續(xù)出臺(tái)。”卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近期神華、中煤兩大巨頭帶頭實(shí)行“限產(chǎn)保價(jià)”，短期或?qū)�緩解產(chǎn)能過剩、煤企止損起到一定作用，其實(shí)施情況和效果有待驗(yàn)證。

　　令人欣喜的是，受益于煤炭巨頭陸續(xù)限產(chǎn)保價(jià)的利好消息，煤炭期貨價(jià)格和相關(guān)股票雙雙迎來反彈。

　　利好消息不僅僅是“限產(chǎn)保價(jià)”政策。近日，山西 、陜西 、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)煤地紛紛出臺(tái)規(guī)定，集中清理規(guī)范涉煤收費(fèi)。以陜西省為例，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的清費(fèi)措施，有望為煤企每年減負(fù)135億元以上。如此大力度的清費(fèi)行動(dòng)，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是為煤炭資源稅改革的開局鋪路。

　　“目前煤價(jià)跌得‘深不見底’，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)又很重，單靠地方政府救市，效果并不好。”多位煤炭行業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》表示，在當(dāng)前煤炭觸底并且難獲反彈的形勢(shì)下，資源稅改革越快越好。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前也公開表示，將加快煤炭資源稅改革。按財(cái)政部說法，資源稅從價(jià)機(jī)制年內(nèi)將覆蓋到煤炭，這意味著最快今年內(nèi)就能迎來資源稅改革，不過，財(cái)政部并沒給出具體時(shí)間表。

　　“煤炭資源稅稅率是當(dāng)前改革需要考慮的重要環(huán)節(jié)。”在廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，資源稅改革需要兼顧稅率的有效性和經(jīng)濟(jì)對(duì)能源成本的敏感性。比較保守的選擇是：開始時(shí)可以仿照油氣資源稅稅率，將煤炭資源稅率設(shè)在5%，以后逐步提高。“費(fèi)改稅之后，稅收如何分成，地方中央各占多少，都需重新制定，也牽涉到很多經(jīng)濟(jì)利益在里面”。

　　市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，雖然清費(fèi)措施的推出提振了煤炭板塊的信心，但這種提振的持續(xù)效果并不會(huì)太久，與此同時(shí)，煤炭資源稅改革仍存很多不確定性，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)煤價(jià)將繼續(xù)維持弱勢(shì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。