中新網北京6月20日電 (記者 劉育英)巴士在線、迪信通、國美等20家虛擬運營商20日在北京共同簽署“虛擬運營商落實用戶實名制自律活動”方案，承諾自愿接受社會監督，繳納用于獎勵舉報者的保證金。虛擬運營商是落實實名制的主要難點之一。

　　本次實名制自律活動的核心是發動全國廣大移動通信用戶監督虛擬運營商，虛擬運營商自愿接受社會監督，繳納用于獎勵舉報者的保證金，實行有獎舉報。

　　根據活動方案，舉報人可通過12321網上舉報平臺對虛擬運營企業通過實體營銷渠道或網絡渠道出售非實名電話卡的違規行為進行舉報，每條舉報信息一經確認，舉報人即可領取獎金100元人民幣。

　　虛擬運營商指的是開展移動轉售業務的企業，可理解為從基礎電信運營商處“批發”來移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的運營企業。截至5月底，開通業務的虛擬運營商有40家，用戶已經到達3100萬戶，其中超過100萬用戶的已有7家虛擬運營商。

　　在落實電話實名制過程中，虛擬運營商存在諸多管理漏洞。中國通信企業協會副會長兼秘書長苗建華說，部分虛擬運營企業在營銷渠道的建設和管理方面還未能達到實名制工作要求，特別是管理多級代理渠道難度很大，部分營業網點較為偏僻，從業人員素質不高，缺乏法律意識和社會責任感，造成不登記、虛假登記等違法違規行為高發。

　　工信部網絡安全管理局重要通信管理處處長曹昌豐說，此前已在全國范圍內對虛商實名制工作進行了3輪次抽查暗訪，并會同公安機關建立了違法犯罪號碼的關停機制，對6萬多個公安機關通報的虛擬運營商號碼進行了關停。

　　曹昌豐說，工信部將進一步加大電話實名制工作力度，加強監督檢查，對違法違規行為嚴重的企業依法依規嚴肅處理，并將實名制落實情況作為虛商申請擴大經營范圍、碼號資源、發放經營許可證等審批的重要依據。

　　作者：劉育英