養老保險，全稱社會基本養老保險，是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

　　根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定，從2016 年5月1日起，將階段性降低養老保險。

　　我國現行的養老保險制度由3 個不同層次:

　　一是基本養老保險制度的覆蓋面有限。 2000年底，我國已有 10376 萬城鎮職工 3173充養老保險計劃和個人儲蓄型保險計劃，由此構 萬離退休人員參加了基本社會養老保 險，覆蓋率 建出我國養老保險體系的制度框架。第一個層 約為50％；全國已有30個省、市、 自治區的1800 次的基本養老保險計劃在養老保險體系中占了 多個縣市開展了縣級農村社會養老保險工作， 主要地位。我國對城鎮企業職工強制實行統賬 7400 多萬農村居民參加了保險，占全部農村居民 結合、部分積累的基本養老保險制度，其保障水 的11．18％，占成年農村居民的11．59％。當前城 平較低，覆蓋面較廣。

　　養老保險體系中的第二個 鎮居民基本社會養老保險覆蓋率勉強過半，顯然 層次是企業補充養老保險計劃。它由政府政策 談不上廣泛；農村養老保障還是以家庭保障與土 鼓勵，企業自愿建立，企業和職工個人共同繳費 地保障為主。同時，社會保險覆蓋率過低又形成 為職工建立個人帳戶，通過商業機構運營，給付 水平由繳費和投資收益率決定。目前我國只有 了參保和未保兩種不同的公民待遇，有悖社會保 極少數效益比較好的企業為職工辦理了補充養 障的公平原則，這種不公平在現存的城鄉二元社 老保險，仍處于零星發展的狀態。

　　第三個層次的 會保障體系上反映得最為明顯。根據《縣級農村 養老保險計劃是個人儲蓄型保險計劃，由勞動者 社會養老保險基本方案》，參保農民的保險費完 個人通過購買商業保險公司的養老保險產品等 全由農民個人承擔，而當前農民收入水平還很 方式實現。目前，我國商業養老保險的發展仍處 低，只有少數富裕農民具備投保能力，因此這個 于起步階段和附屬地位，水平很低。 方案實際上“保富不保貧”，與社會保險的宗旨相 我國現行的養老保險制度初步形成了養老 悖，這種保險費完全自理的社會保險與商業保險 險制度的多層次體系框架，逐步實現了由傳統并無本質上的區別。

　　2016年中國基本養老保險參保人數將達到87，437萬人，未來五年(2016-2020)年均復合增長率約為1.86%，2020年中國基本養老保險參保人數將達到94，137萬人。

　　2016年中國基本養老保險基金收入將達到37，153億元，未來五年(2016-2020)年均復合增長率約為14.37%，2020年中國基本養老保險基金收入將達到63，579億元。

2016-2020年中國基本養老保險 基金收入預測

　　2015年11月，保監會下發《關于加快發展現代商業養老保險的若干意見(征求意見稿)》。《征求意見稿》主要涉及了加快發展現代商業養老保險的重要意義、總體目標、完善多層次社會養老保障體系、發揮商業養老保險優勢、拓展商業養老保險資金投資功能、提升管理和服務水平、完善支持政策7大部分。《征求意見稿》提出到2020年，基本建立市場體系完備、產品形態豐富、服務領域廣泛、專業能力突出、經營誠信規范的現代商業養老保險服務業。

　　商業養老保險發展將迎來最好的政策環境，預計未來五年商業養老保險的市場規模將超過3萬億。