“櫚庭多落葉，慨然已知秋。”隨著天氣轉涼，京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理工作牽動著人們的神經。散煤燃燒作為造成空氣污染的元兇之一，散煤治理成果更是令人關注。

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如何解決散煤治理點多面廣難點？日前，由中國節能協會主辦的第三屆中國散煤綜合治理大會在京召開。本次大會圍繞推動在“十三五”期間進一步有效解決散煤問題，完成大氣污染防治第二階段目標展開研討。會上，中國煤控中心發布了《中國散煤綜合治理調研報告2018》�！秷蟾妗诽岢觯�治理散煤需要科學規劃，更好地貫徹因地制宜，多能互補策略。

　　據《報告》估算，2017年散煤實際減量約為6500萬噸，接近中國煤控研究項目散煤治理課題提出的2017散煤減量7000萬噸的目標。

　　具體而言，在民用散煤方面，2017年，電、氣等清潔能源大規模下鄉，京津冀及周邊地區取暖方式呈現多樣化和清潔化，北方地區農村清潔取暖破題。在工業散煤治理方面，2017年工業產能和產值兩方面都出現正增長，其中產能利用率迎來近五年來的首次回升，比2016年回升3.7個百分點，在非工業領域小鍋爐替代方面，小鍋爐的淘汰工作在環保高壓態勢下推進，取得了階段性的成果�？梢哉f，2017年是《大氣污染防治行動計劃》的收官之年，在環保督查的護航之下，散煤治理工作取得區域性、階段性成效，隨后而來的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下稱“三年行動計劃”）則為2018～2020年的散煤治理工作提供了系統性的部署。

　　今年是“三年行動計劃”的開局之年，根據“三年行動計劃”對中點區域的劃分有了新的調整，要求集中力量重點推行京津冀及周邊地區，汾渭平原的散煤治理。根據資料，汾渭平原處于煤炭產區，產業結構嚴重依賴煤炭，燒散煤問題突出，汾河谷地用戶均散煤用量高于京津冀等同緯度地區，山西用戶均用煤量4～5噸，煤質較差，硫分約為1.05%。報告指出，汾渭平原成為“十三五”后期散煤綜合治理的主戰場。目前，京津冀及周邊地區和汾渭平原大部分省市已出臺相關政策，其中“電代煤”、“氣代煤”目標約450萬戶。根據報告，若考慮尚未公布的個別城市的替代目標，以及可再生能源在2018年的發展，預計2018年有望實現500萬戶的清潔能源替代。

　　散煤治理作為“能源消費清潔化中的最難啃的一塊骨頭”，隨著散煤治理工作區域的擴大和治理工作的推進，難度和挑戰也在不斷加大。在民用散煤方面，“雙替代”所造成的供應與成本兩大難題需要解決。

　　在工業小鍋爐的治理工程中也面臨技術、管理和激勵措施三方面的挑戰。在工業小窯爐方面，主要面臨著是淘汰落后產能和散亂污企業的治理工作。

　　針對以上問題，《報告》提出，民用散煤治理應在充分總結經驗和教訓的基礎上，科學合理規劃，更好地貫徹因地制宜，多能互補策略，從成本分攤機制，清潔能源價格改革，供熱體制、技術進步，市場良性競爭等多維度破解清潔能源取暖的經濟性問題。同時，為“電代煤”和“氣代煤”用戶分別建立統一的巡檢、維護和監控平臺，幫助用戶識別問題，為設備的維護和管理提供保障。另外，要形成地方政府和企業聯手的安全管理模式，加強安全角度和安全管理。工業小鍋爐和工業小窯爐企業的整治工作應該在全國開展，杜絕污染轉移和返煤現象，加大落后生產工業和產能的淘汰力度，提高落后產能淘汰門檻，加快產品結構升級，深入開展清潔能源窯爐及其控制技術的研發�！秷蟾妗愤�提到，在清潔能源替代方面，采用園區方式成片供氣，在天然氣不能送達的地區，改用高效煤氣供氣作為過渡性方案，未來逐步由天然氣替代。（實習記者 江暉 左宗鑫）

　　轉自：中國工業報