乙醇即酒精，具有可燃性，燃燒值高，完全燃燒生成水（蒸汽）和二氧化碳并放出大量的熱。按產品性質一般可分為無水酒精（并非100%純度，指體積含量在99.5%以上的酒精）、高純度酒精、普通酒精和變性酒精（俗稱工業酒精，含甲醇，僅做工業用途）。燃料乙醇是指添加了變性劑后可以混入汽油用作車用點燃式內燃機燃料的無水乙醇，其乙醇體積含量不小于92.10%。由于乙醇中加入了金屬腐蝕抑制劑使其部分性質改變，因此燃料乙醇只能用于汽車的內燃機燃料。在不含甲基叔丁基醚（MTBE）和含氧添加劑的專用汽油組分油中，按體積比加入一定比例的變性燃料乙醇，通過特定工藝混配就得到了可以替代傳統汽油的車用乙醇汽油。

燃料乙醇及乙醇汽油配比示意圖

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　　我國使用的乙醇汽油按照規定為10%的燃料乙醇與90%的普通汽油混合而成（E10乙醇汽油）。而在美國90%以上的地區使用E10汽油，有些地區已使用E15汽油，甚至有些靈活燃料汽車使用E85乙醇汽油。并且今年5月美國環境保護署（EPA）提議增加2017年混合燃料汽油中生物燃料乙醇的添加量。巴西的乙醇添加比例更高，自2015年3月16日開始，巴西普通汽油中的乙醇含量已上調到27%，高標號汽油（premium）仍維持25%的比例不變。并且巴西已大規模使用純乙醇燃料汽車。我國車用乙醇汽油中的乙醇比例仍在探討研究中，乙醇汽油中的乙醇含量還有上調的空間。

　　燃料乙醇行業對一個國家來說具有重要的經濟效益和社會效益。一方面傳統石油資源為不可再生資源，一味消耗會使得資源逐漸枯竭，而燃料乙醇可以作為替代能源，降低資源消耗，同時降低對石油的依賴。另一方面燃料乙醇對環境友好，可以減少汽車尾氣中污染物的排放，大氣污染日益嚴重的當下有更高的推廣價值。并且燃料乙醇作為新型生物質能源產業，可以推動農業、制造業等行業的發展，帶動經濟增長，因此各國對該產業均給予了較大的扶植力度。

幾種燃料作物的乙醇產量、產率對比

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　　目前全球燃料乙醇產量近8000萬噸，其中生產和消費量最大的國家是美國，2015年產量近4500萬噸，占到全球產量的57.7%，超過其他國家產量的總和；其次是巴西，全年產量約2150萬噸，占全球產量的27.6%。這兩個燃料乙醇的生產大國形成了絕大部分市場，其余國家貢獻的總量不到14.7%。雖然我國現在已經成為世界上燃料乙醇的第三大生產和消費國家，但2015年的產量占比僅有3.17%，距離發展完善的市場還有極大的提升空間。

燃料乙醇主要生產國產量變化

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2015年世界各國燃料乙醇產量占比

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　　巴西是最早開始建設燃料乙醇項目的，1975年推出全國燃料乙醇計劃（PROALCOOL），80年代初便已開始全面使用乙醇汽油。1978年美國、加拿大也開始推行燃料乙醇項目。由于生物燃料對減輕溫室效應和能源依賴的重要意義，歐洲各國也開始對于燃料乙醇的研究和使用。各國的大力推廣使得燃料乙醇產業自誕生以來得到快速發展，世界總產量逐年攀升。2005年燃料乙醇的總消費量便已超過410億升，占到世界汽車燃料消費總量的1%，10年的時間里消費量增長到原來的3倍多

巴西燃料乙醇市場較成熟

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　　我國燃料乙醇行業始于‚十五規劃期間，是當時提出的十大重點工程之一，產業發展十幾年來產量不斷提高，技術水平和應用比例也在不斷提升。

我國燃料乙醇產量逐年提升

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　　2015年國內燃料乙醇的實際年利用量僅為230萬噸左右，僅占全球總量的3.17%，約為美國產量的5.5%。我國汽油年產超1.2億噸，絕大部分為車用汽油，燃料乙醇產量僅占汽油產量2%左右，若未來在全國范圍內推廣使用E10乙醇汽油，則所需燃料乙醇還有近千萬噸空間。

乙醇汽油推廣率仍待提高

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　　國家能源局于今年10月末發布的《生物質能‘十三五’規劃》中稱，十三五期間的發展目標是到2020年，實現生物液體燃料年利用量600萬噸，其中燃料乙醇利用規模為400萬噸/年，約合380萬噸標準煤。我國乙醇汽油為定點供應、封閉流通，即在封閉省市內的所有加油站只供應含10%比例的乙醇汽油，而不銷售除車用乙醇汽油以外的其他無鉛汽油，目前封閉推廣地區包括河南、安徽、山東、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等省份，各省市也在不斷擴大轄下的定點封閉范圍。燃料乙醇推廣的瓶頸之一是其原料和運輸半徑的限制。另外對于往返于封閉與非封閉區域之間的長途運輸車輛來說，更換燃油需要清洗油路，帶來不便，這也是乙醇汽油使用受限的原因之一。隨著各地政府狠抓環保、節能減排，定點封閉流通范圍增大，乙醇汽油的用量會上一個新臺階。

　　我國目前共有7家定點生產企業，其中安徽中糧生化（原安徽豐原生化）、吉林燃料乙醇和肇東中糧生化（原黑龍江華潤酒精）主要以玉米、小麥為原料（1代糧食乙醇）；河南天冠同時生產1代和2代乙醇；廣西中糧生物質和內蒙古中興能源有限公司主要以木薯和甜高粱莖稈為原料（1.5代非糧乙醇）；龍力生物以玉米芯廢渣為原料（2代纖維素乙醇）。

燃料乙醇定點企業及產能

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　　受原料產地和運輸條件所限，生產企業和使用市場大多集中在較大的作物產區。一般乙醇汽油的儲運周期只有4-5天，原料半徑約300公里，市場半徑約為500-700公里。到2016年，推廣使用燃料乙醇的省份已擴大到了12個省，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西六省全境和河北、山東、江蘇、內蒙古、湖北、廣東六省區部分區域30多個地市，且定點區域還在不斷增加。

　　2002年開始，為刺激陳化糧消耗，國家對燃料乙醇行業給予了原料、稅收、補貼等多項優惠政策來促進產業發展：包括對四家定點企業免征5%的消費稅，對生產燃料乙醇的增值稅實行先征后返，以低于市場的價格調配原料并實行補貼等。當時補貼方式為成本加利潤型。2005年后陳化糧庫存基本用完，且玉米、小麥等原料價格猛漲，補貼力度逐漸收弱，補貼方式也改為定額補貼。2012年對糧食乙醇的補貼標準進一步下調為500元/噸。2013-2015年，中央財政對已核準項目以糧食為原料的生物燃料乙醇繼續給予補貼，但補貼標準逐年下降：2013年300元/噸、2014年200元/噸、2015年100元/噸，至2016年不再補貼。以木薯等為原料的非糧乙醇補貼標準750元/噸。二代燃料乙醇的補貼標準連帶下滑：2012-2014年間補貼標為800元/噸；2015-2016年下調為600元/噸。

一代糧食乙醇補貼標準逐年下降（中糧生化數據）

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